Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС РФ о приказном производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несмотря на то, что приказное производство не является состязательным по своей сути, однако в нем предусмотрена гарантия соблюдения прав должника на защиту от требования взыскателя в условиях обычного состязательного процесса. Такая гарантия выражается в том, что должнику предоставлено право возразить против исполнения судебного приказа, что само по себе является безусловным основанием для отмены судебного приказа, после чего вопрос, касающийся его обязательств перед взыскателем, может быть разрешен только в условиях искового производства, и никак иначе.
Комментарий к ст. 288 АПК РФ
1. В комментируемой статье устанавливаются основания для отмены судебных актов. Таковыми признаются: 1) несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, или 2) нарушение либо неправильное применение норм материального права, или 3) нарушение либо неправильное применение норм процессуального права .
———————————
В литературе нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права признается единым нарушением (см.: Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. 7-е изд., перераб. и доп. М., 2017. С. 604 (автор главы — Ю.А. Тимофеев)), что не совсем верно, поскольку каждое из указанных нарушений может выступить самостоятельным основанием к отмене судебных актов.
Несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам означает нарушение правил формальной логики .
———————————
См. подробнее: Лазарев С.В. Полномочия суда кассационной инстанции: дискуссионные вопросы // Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации — 10 лет: актуальные вопросы кассационного производства: Тезисы конференции (Екатеринбург, 4 октября 2012 г.). Екатеринбург, 2012. С. 91 — 98.
На основании оценки доказательств суды первой и апелляционной инстанций устанавливают соответствующие обстоятельства, т.е. делают выводы, которые подлежат проверке судом кассационной инстанции. Суд кассационной инстанции в силу закона (ст. 286 АПК) не вправе оценивать доказательства. Его компетенция — проверка вывода о том, следуют ли из оцененных судами доказательств соответствующие обстоятельства или нет, т.е. установление наличия в материалах дела актуальных, достаточных, достоверных доказательств, подтверждающих соответствующие обстоятельства . Этим ограничиваются полномочия суда кассационной инстанции в спорах о фактах.
———————————
Пункт 22 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 23.
В спорах о праве суд кассационной инстанции проверяет выводы судов о том, подпадают ли обстоятельства, установленные судами, под примененную норму права.
Правовые последствия зависят от того, в какой сфере произошла судебная ошибка. Если из имеющихся в деле доказательств не следуют установленные судами обстоятельства, то суд кассационной инстанции направляет дело на новое рассмотрение в суд соответствующей инстанции, так как сам не вправе устанавливать фактические обстоятельства. Если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права (ошибка в квалификации), то суд кассационной инстанции принимает новый судебный акт (п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 287 АПК).
При этом только несогласие суда кассационной инстанции с оценкой доказательств, имеющихся в материалах дела, не является основанием для отмены судебных актов и признается превышением предоставленных полномочий .
———————————
Определения ВС РФ от 31.05.2017 N 308-ЭС17-1916; от 25.05.2017 N 305-ЭС17-1158.
Обнаружив логическую ошибку в выводах судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции вправе указать на ее наличие и суть, т.е. на то, что из данных доказательств не следуют обстоятельства, признанные судами установленными. При этом необходимо, чтобы суду первой или апелляционной инстанции было понятно, о каком конкретно выводе идет речь.
От несоответствия выводов судов установленным обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам следует отличать иную оценку доказательств, которую суд кассационной инстанции давать не вправе .
———————————
Определения ВС РФ от 20.07.2016 N 305-КГ16-4155 по делу N А40-87379/2014; от 18.08.2016 N 309-КГ16-838 по делу N А60-4982/2015.
Также следует сказать о неполном установлении фактических обстоятельств, имеющих значение для дела. В силу ст. 65, ч. 2 ст. 66 АПК арбитражный суд первой или апелляционной инстанции, исходя из норм материального права, исковых требований и возражений на них, определяет предмет доказывания, круг подлежащих установлению существенных обстоятельств дела и распределяет бремя доказывания между участвующими в деле лицами. Если суды указанную обязанность не выполнили, то имеются основания для отмены судебных актов по комментируемому основанию и направления дела на новое рассмотрение. Однако если, несмотря на предложения судов, соответствующие доказательства не были представлены, а имеющиеся в деле доказательства не подтверждают либо прямо опровергают наличие каких-либо существенных обстоятельств дела, то это нельзя расценивать как неполное установление фактических обстоятельств, имеющих значение для дела. В такой ситуации у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для направления дела на новое рассмотрение, поскольку выводы суда о нормах материального права, применимых к спорному отношению, о правах и об обязанностях его участников должны быть сделаны исходя из совокупности имеющихся доказательств и установленных, а не предполагаемых обстоятельств .
———————————
Лапшина И.В. Комментарий к Постановлению Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 10602/08 по делу N А40-65144/06-98-380 // Правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: избранные постановления за 2008 год с комментариями / Т.К. Андреева, И.В. Антонов, В.В. Бациев и др.; под ред. А.А. Иванова. М., 2012 (СПС «КонсультантПлюс»).
Таких оснований – большинство. Они указаны в частях 1-3 ст. 288 АПК РФ:
- Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
- Нарушены нормы материального права.
- Нормы материального права неправильно применены:
- не применен закон, который должен был применить суд;
- применен закон, который не должен быть применен;
- суд неправильно истолковал норму.
- Нарушены или неправильно применены нормы АПК РФ, что привело к принятию неправильного судебного акта или могло к этому привести.
Если по каким-то уважительным причинам Вы пропустили срок для подачи возражений в суд на приказ и его отмены, то Вы можете всегда обратиться в суд одновременно с подачей возражений также с ходатайством о восстановлении соответствующего процессуального срока, обосновав и документально подтвердив уважительность пропуска срока.
Далее суд будет решать, являются ли причины пропуска срока уважительными или нет.
Если Вы получили судебный приказ через 2 месяца после его вынесения, и дату получения можно увидеть на конверте, в котором поступила вам копия судебного приказа, укажите в возражениях, когда Вами была получена копия приказа и приложите копию конверта. Не требуется восстановление срока в тех случаях, когда точно можно установить момент получения соответствующего приказа должником, и срок начинает отсчитываться с момента получения должником копии приказа.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: на даты на конверте, поскольку могут быть разные ситуации и конверт может на почте пролежать длительное время и соответственно на штампах на конверте могут быть указаны такие даты, когда Вами уже пропущен срок и они не подтвердят факт подачи Вами жалобы в установленные сроки.
Следует отметить, что в Пленуме Верховный Суд РФ (далее – ВС РФ) указывает на возможность подачи возражений за пределами соответствующего срока, но должник
- должен указать обстоятельства, которые препятствовали своевременному представлению возражений;
- указываемые обстоятельства должны были существовать в период срока, когда возражения могли быть представлены,
- и возражения должны быть направлены должником не позднее 10 дней с того момента, когда соответствующие обстоятельства прекратились.
Извещение должника о вынесении судебного приказа
В законе определены четкие критерии извещения должника о вынесении в его отношении судебного приказа: обязательность и своевременность.
Порядок направления должнику копии судебного приказа должен соблюдаться неукоснительно.
В первую очередь действующее процессуальное законодательство обязывает судью известить должника о вынесении в его отношении судебного приказа.
Копия судебного приказа направляется должнику по месту его жительства. Данный документ должен быть заверен судьей.
Сведения о должнике, о месте жительства (пребывания) должника судья получает из представленных взыскателем документов (договоры, справки и др. документы). Примечательно, что в рамках приказного производства судья не обязан дополнительно проверять актуальность этих данных, что представляется весьма непрагматичным, учитывая, что срок, предоставленный должнику для подачи возражений, течет с момента получения им копии судебного приказа. Дело в том, что указанные в представленных суду документах сведения могут оказаться неактуальными на момент рассмотрения заявления. Так, если должник сменил место жительства, то получить копию судебного приказа он не сможет по объективным причинам. Подобное обстоятельство способно существенно повлиять на всю процедуру конкретного приказного производства, и даже затянуть ее на неопределённое время.
В этой связи Конституционный Суд РФ высказал позицию о том, что законом не исключена возможность повторного извещения должника о вынесенном судебном приказе по новому адресу нахождения должника (определение КС РФ от 20 ноября 2008 г. N 1035-О-О).
Также закон указывает на обязательную своевременность направления должнику копии судебного приказа. Для этого существуют четко установленные процессуальные сроки.
В арбитражном, гражданском и административном процессах сроки направления копии приказа должнику немного различаются. Нужно отметить, что в ГПК РФ указание на срок направления должнику копии судебного приказа появилось сравнительно недавно, до 01.10.2019 такой срок не был регламентирован ГПК РФ.
Итак, законодательно определены следующие сроки, в рамках которых должнику должна быть направлена копия судебного приказа:
По правилам ГПК РФ – 5 дней со дня вынесения судебного приказа (ст. 128 ГПК РФ)
По правилам АПК РФ – 5 дней со дня вынесения судебного приказа (ст. 229.5 АПК РФ)
По правилам КАС РФ – 3 дня со дня вынесения судебного приказа (ст. 123.5 КАС РФ)
Как отменить судебный приказ, вступивший в законную силу
Судебный приказ вступает в законную силу по окончании срока для его отмены, то есть, если в установленный законом срок (10 дней по ГПК РФ и АПК РФ, 20 дней по КАС РФ) должник не представит свои возражения, данный срок автоматически погашается, соответственно судебный приказ приобретает законную силу и второй его экземпляр выдается взыскателю, который может предъявить его к исполнению.
Вступивший в законную силу, но не исполненный судебный приказ может быть отменен, но только при условии восстановления срока на подачу должником соответствующих возражений.
В том случае, если судебный приказ полностью или частично приведен в исполнение, то кроме отмены судебного приказа также необходимо будет применение процессуального механизма в виде поворота исполнения судебного приказа.
Статья 288. Основания для отмены судебного приказа, изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций
1. Основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
2. Неправильным применением норм материального права являются:
- 1) неприменение закона, подлежащего применению;
- 2) применение закона, не подлежащего применению;
- 3) неправильное истолкование закона.
3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.
4. Основаниями для отмены судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда в любом случае являются:
- 1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;
- 2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
- 3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;
- 4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
- 5) неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении;
- 6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса;
- 7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.
Комментарий к Ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ
1. Кодекс установил четкие и конкретные основания для отмены и изменения обжалуемых судебных актов, которые согласуются с полномочиями арбитражного суда кассационной инстанции.
Статья 288 Кодекса предусматривает два самостоятельных основания для отмены и изменения обжалуемых судебных актов:
— несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, и имеющимся в деле доказательствам. В таких случаях арбитражный суд кассационной инстанции, исходя из своих полномочий, не может принять новое решение и должен дело направить на новое рассмотрение (см. комментарий к ст. 287 АПК РФ);
— нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
Новизна этой нормы заключается в том, что нарушения норм материального права подразделяются на отдельные виды.
2. Нарушения судом норм процессуального права являются безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.
Новым основанием, которое отсутствовало в АПК 1995 г., является нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения или постановления. Практическое применение этой нормы будет затруднительным.
Изменения АПК РФ в рамках судебной реформы
16.07.2014
Примерное время чтения: 5 мин.
Юрий Воробьев Юлия Литовцева Сергей Спасеннов Егор Лысенко
Юридическая сообщает о принятии Федерального закона от 28.06.2014 № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», которым определен порядок рассмотрения экономических и иных споров в «новом» Верховном Суде РФ и арбитражных судах после упразднения ВАС РФ с 6 августа 2014 г.
Принятый Закон закрепил увеличение количества инстанций рассмотрения экономических и иных споров, относящихся к компетенции арбитражных судов, внес существенные изменения в подведомственность отдельных категорий дел и определил переходные положения после объединения высших судов.
Комментарии к ст. 288 АПК РФ
1. Общими основаниями для отмены или изменения судебных актов первой и апелляционной инстанций являются неправильное применение норм материального или процессуального права, а также несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и собранным доказательствам.
Основания, связанные с применением к заявленным отношениям норм материального и процессуального права, образуют самостоятельную группу. Допускаемые по этому поводу судебные ошибки обусловлены толкованием норм и институтов применимого права, правовой квалификацией спорных правоотношений и, как следствие, неполным исследованием обстоятельств дела и собранных доказательств. Суд придает значение фактам и доказательствам, не имеющим существенного значения для действительных правоотношений, и оставляет без внимания (исследования и оценки) обстоятельства, играющие определяющую роль для перспектив разрешения заявленного спора.
2. Неправильное применение норм материального права может быть связано с неприменением закона, подлежащего применению, применением закона, не подлежащего применению, неправильным толкованием закона.
Различия между названными основаниями к отмене или изменению обжалованного судебного акта носят условный характер. Применение закона, не подлежащего применению, может быть связано с неприменением закона, подлежащего применению, а то и другое может быть обусловлено неправильным толкованием закона.
Поэтому при отмене (изменении) судебного акта первой или апелляционной инстанции суд кассационной инстанции при выборе одного из перечисленных оснований не противопоставляет его всем другим, а лишь акцентирует на нем внимание как имеющем преимущественное значение.
3. Нарушение норм процессуального права является основанием для отмены (изменения) судебного акта в тех случаях, когда допущенное нарушение привело или могло привести к принятию неправильного судебного решения (постановления).
Чаще всего имеется вероятность принятия неправильного судебного акта, поскольку допущенное нарушение процессуального закона привело к невосполнимым в рамках проведенного судебного разбирательства недостаткам.
Они могут быть связаны с необоснованным отказом в назначении экспертизы, в приобщении доказательств, в дополнительном привлечении к участию в деле других, наряду с заявленными, ответчиков и прочими упущениями, не позволяющими проверить результаты судебного разбирательства в иных условиях, соблюдение которых продиктовано особенностями обстоятельств, заявленных по делу, и материально-правовых требований.
Отмена судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение необходима для восполнения доказательств, новая оценка которых возможна лишь как их совокупности.
4. К числу безусловных оснований отмены обжалованного судебного акта отнесены те, которые свидетельствуют о существенном нарушении порядка судопроизводства, установленного в целях реализации конституционных гарантий обеспечения права на судебную защиту, и несоблюдении арбитражным судом требований, обеспечивающих завершение производства по делу.
К первой группе таких оснований могут быть отнесены те, которые предусмотрены в п. п. 1 — 3 ч. 4 ст. 288 АПК. Ко второй группе относятся все другие основания, предусмотренные ч. 4 ст. 288 АПК.
Различие между названными группами безусловных оснований к отмене обжалованного судебного акта состоит в том, что первая группа тяготеет к условиям судебного разбирательства и требует необходимого внимания, начиная со стадии подготовки дела к слушанию (назначение надлежащего количественного состава суда с учетом запретов на повторное участие в слушании дела и обязательных указаний суда кассационной инстанции при направлении дела на новое рассмотрение, своевременная отправка копии определения о назначении дела слушанием и проверка факта его вручения всем адресатам, выяснение необходимости участия в деле переводчика и обеспечение его явки), а вторая группа — к организации процессуально значимых условий, как правило, на завершающей стадии судебного разбирательства (обсуждение вопроса о необходимости привлечения к участию в деле дополнительных ответчиков либо возможности разрешить заявленный спор, не затрагивая права и обязанности иных лиц, контроль за подписанием законным составом суда принятого судебного акта, за наличием в деле надлежаще оформленного и подписанного протокола судебного заседания, соблюдением правил о тайне совещания судей).
Судебные расходы по судебному приказу ниже, чем по исковому производству.
Основные судебные расходы – это государственная пошлина.
В рамках приказного производства госпошлина составляет 50% от размера госпошлины по исковому заявлению.
Например.
Размер долга составляет 150 000 рублей. В этом случае размер госпошлины в рамках искового производства составит – 4200 рублей.
При этом, для судебного приказа размер пошлины уменьшат в 2 раза. Пошлина составит всего 2100 рублей.
Кроме этого, судебный приказ не предусматривает судебные издержки: оплата услуг представителя, экспертов и т.д.
Таким образом, отмена судебного приказа оставляет кредитору только путь искового производства.
В случае победы кредитора в суде, на должника будут возложены судебные расходы, по размеру большие, чем по судебному приказу.
Несмотря на пониженные расходы судебного приказа, на мой взгляд, лучше всегда отменять приказ.
Что такое судебный приказ
Арбитражный процессуальный кодекс РФ очень краток в определении судебного приказа. Согласно ст. 229.1 под судебным приказом понимается: «судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя». Из этого определения едва ли можно понять, что это за акт.
По своей сути судебный приказ – документ, содержащий предписание заинтересованным лицам совершить определенные действия и запрет всем другим лицам препятствовать осуществлению таких действий. Судебный приказ – особый документ. Во-первых, он является результатом особой во многом упрощенной судебной процедуры (не путать с упрощенным производством!). Во-вторых, он представляет собой одновременно и судебный акт, и исполнительный лист. В этом отношении судебный приказ – квинтэссенция процессуальной экономии. В приказном производстве все направлено на экономию времени и денег как бюджета, так и сторон. Вместе с тем такая экономия имеет свои особенности и недостатки. В отличие от искового, приказное производство строится на бесспорных доказательствах. Поэтому и проходит оно «по бумажкам». Судья принимает решение, опираясь только на представленные документы и исходя из того, что спор между сторонами отсутствует. Просто имеет место немотивированное нежелание одной из сторон исполнять обязательства.
Возвращение заявления
Заявление о выдаче судебного приказа, не соответствующее формальным требованиям, изложенным выше, будет возвращено заявителю. Суд не станет рассматривать его по существу. Кроме того, основанием для возвращения заявления могут послужить следующие ошибки (ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ):
- заявитель неправильно определил подсудность. Например, если данное дело не связано с предпринимательскими отношениями, его должен рассматривать суд общей юрисдикции;
- заявленные требования превышают предельный размер (400 000 руб. или 100 000 руб. в зависимости от вида требования) либо не отвечают иным условиям, установленным в ст. 229.2 АПК РФ;
- в заявлении указано, что место жительства или место нахождения должника находится за пределами России. Речь в данном случае идет не о гражданстве (подданстве) или юрисдикции должника, а только о месте его проживания или регистрации. Заявление с требованиями к иностранному гражданину, проживающему в России, или представительству иностранной организации подать можно;
- заявитель предъявил требование, оспариваемое должником. Например, если в ответе на претензию должник указал, что не признает долг или признает его только частично.
Рассмотрение дел в арбитражном производстве
На данный момент в арбитражном процессуальном кодексе есть информация о судопроизводстве, которое в свою очередь может сопровождаться двумя вариантами рассмотрения дел, а именно:
- Стандартное производство. В данном случае, рассмотрение происходит судьями и двумя сторонами, то есть ответчиком и истцом. Одновременно с этим изучаются предъявленные доказательства. Это производство зачастую отличается продолжительностью, так как его срок практически всегда составляет более 2 месяцев.
- Упрощенное производство. Такие дела рассматриваются судьями без вызова истца и ответчика, используя документацию, направленную обвинением. По срокам на это уходит не более 1 месяца.
На каком основании разрешается отменить приказ?
Для отмены приказа разрешается указывать любую причину. Главное вовремя составить и написать заявление, чтобы уложиться в срок. На то, чтобы написать возражение, отводится 10 дней, после получения копии уведомления. Но даже если срок упущен и есть причина, по которой не написали заявление, можете подать ходатайство.
В ГПК РФ нет конкретных оснований, которые бы позволили отменить судебный приказ. Должнику просто необходимо уведомить суд и написать в заявлении причину. Например, высказать свое несогласие с процентами или суммой пени. Этого будет достаточно, чтобы суд отменил приказ.
У взыскателя при этом не будет возможности обжаловать решение об отмене. И если между двумя сторонами возникает спор, решить его удастся только по исковому производству. Но чаще всего взыскатели не обжалуют заявление. А уже подают исковое заявление и разбираются в классическом порядке. Если должник и взыскатель не договорились между собой, их жду прения сторон, сбор доказательной базы и разбирательства.