Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как суды разрешают споры о бесхозяйном имуществе с участием муниципалитетов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Движимая вещь признается бесхозной в судебном порядке по заявлению нового владельца вещи. Если суд установит, что собственник отказался от права собственности на бесхозяйное имущество, то оно переходит в собственность нового владельца.
Порядок признания вещи бесхозяйной
Порядок оформления права собственности на недвижимое бесхозное имущество несколько сложнее. Так, граждане или организации не вправе обратиться в суд для признания недвижимого имущества бесхозным, потому как таким правом обладают только муниципальные органы. Если муниципальный орган не заинтересовался имуществом,то в этом случае спорная недвижимая вещь может перейти в частную собственность.
Порядок перехода в частную собственность может происходить при следующих обстоятельствах:
- собственник недвижимого имущества известен. В этом случае новый владелец предъявляет собственнику вещи иск о признании права собственности в силу приобретательной давности;
- собственник не известен или отказался от имущества.Когда спор о праве отсутствует и бывший собственник не известен, то суд выносит судебный акт об установлении факта владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В такой ситуации судебный процесс проходит в порядке особого производства, а в качестве заинтересованного лица выступает представитель Росреестра.
Заявление подается в суд общей юрисдикции по:
- месту жительства владельца движимого имущества;
- месту нахождения недвижимого имущества.
В заявлении должна содержаться следующая информация:
- наименование бесхозной вещи;
- основные ее характеристики;
- факты, подтверждающие отказ собственника от права собственности на нее;
- сведения об учете недвижимой вещи;
- факты, подтверждающие вступление нового собственника во владение вещью.
Если суд придет к выводу, что собственник вещи не установлен, а недвижимая вещь поставлена на учет в установленном порядке, то он принимается одно из следующих решений:
- о переходе права собственности новому владельцу, если это движимое бесхозяйное имущество;
- о признании права муниципальной собственности, если это недвижимое бесхозяйное имущество;
- об установлении факта владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности.
Право собственности на недвижимое бесхозное имущество возникнет после ее государственной регистрации.
Важно знать: если в ЕГРН отсутствует информация о недвижимом имуществе, то необходимо поставить ее на государственный кадастровый учет.
Признание права собственности на бесхозное имущество и объект незавершённого строительства – это процесс, имеющий юридическую силу в отношении присвоения (приобретения) прав на ранее не принадлежавшую вещь. Как правило, осуществляется в отношении утерянной ранее вещи и характеризуется переходом прав на неё в сторону лица, её нашедшего.
Данный процесс имеет надлежащий порядок передачи вещных прав. Если вами была найдена вещь, имеющая приблизительную ценность не более 29 000 рублей (не более 5 минимальных окладов) – нужно написать заявление в полицейский участок о найденной вами пропаже.
После 6 месяцев ожидания, при условии, что хозяин утерянной вещи не будет обнаружен – вы имеете право на её присвоение.
Рассмотрение заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.
Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.
Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь (что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке), принимает решение:
- о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею – для движимых вещей;
- о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь — для недвижимых вещей.
Нормы о переходе бесхозяйной недвижимости к публичному собственнику
Ч. 3 ст. 225 Кодекса устанавливает понятие, что имущество, для которого собственник не определен или неизвестен, может быть передано в собственность публично-правовому образованию.
Право на бесхозяйные вещи возникает:
- у муниципальных образований;
- у населенных пунктов федерального уровня.
Ч. 3 и ч. 4 ст. 225 Кодекса содержат идентичные понятия о правилах перехода прав собственности к вышеуказанным публично-правовым образованиям. Различие заключается лишь в субъектах, для которых определяется приобретение.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей и признания прав на них в обоих случаях выглядит так:
- орган местной администрации или госорган обращаются в регистрирующий орган, подавая заявление о признании движимой вещи бесхозяйной;
- по прошествии года уполномоченная структура муниципального образования или населенного пункта федерального уровня подает иск в суд о признании имущественных прав;
- суд выносит решение по представленному иску о признании права за соответствующим публично-правовым объединением;
- после решения суда по иску производится госрегистрация имущественных прав.
Бесхозяйное имущество
Что включает в себя понятие «Бесхозяйная вещь»? Почему объекты недвижимого имущества могут быть признаны бесхозяйными? Кто ведёт учёт бесхозяйных недвижимых объектов? Как осуществляется признание права собственности на бесхозяйное имущество?
Для понимания данной темы, необходимо определить понятие самой «Бесхозяйной вещи» и порядок признания её таковой.
В действующем законодательстве Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, собственник отказался от права собственности.
Закон даёт право выбора по признанию вещи бесхозяйной. В настоящей статье мы рассмотрим порядок признания бесхозяйной именно объект недвижимости.
Следует обратить внимание, что по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные недвижимые вещи подлежат принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Для того чтобы бесхозяйный объект недвижимого имущества был принят на государственный учёт, органу местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества необходимо предоставить для регистрации заявление, с приложением подтверждающих документов, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался.
Также вместе с указанными документами орган местного самоуправления представляет документы, где подробно описаны индивидуализирую
Судебный порядок признания вещи бесхозяйной
Вещь может быть признана бесхозяйной только на основании решения суда, то есть в судебной порядке, особенно тогда, когда хозяин данной вещи либо имущества неизвестен. Судебный порядок признания вещи бесхозяйной осуществляется в следующем порядке:
- Подача искового заявления в суд с приложенными документами. Заявление подаётся по месту жительства либо регистрации заявителя, а если имущество изъято органами исполнительной власти, то по месту нахождения финансового органа.
- Рассмотрение заявления судом и исследование доказательств. На данном этапе выясняются обстоятельства дела, имеется ли собственник вещи либо он временно отсутствует, отказывался ли он от данной вещи, возможен ли другой собственник вещи, принята ли она на учёт государственными органами.
- Вынесение решения судом. Суд может признать вещь бесхозяйной либо отказать. Суд также может признать право собственности за муниципальным учреждением.
После вынесения решения о признании вещи бесхозяйной, суд указывает лицо, которое на основании закона вступил во владение данной вещи на праве собственности.
Особенности рассмотрения дела в суде
Судья до рассмотрения дела выясняет, кто может пояснить обстоятельства, касающиеся спорной вещи (физические, юридические лица). Запрашивает сведения о собственниках и владельцах, вызывает таких лиц в судебное заседание. Если вдруг возникнет спор о праве (например, появится бывший собственник, который скажет, что не отказывался от права собственности), заявление остается без рассмотрения. А стороны могут подать исковое заявление.
Когда суд примет решение признать вещь бесхозяйной, одновременно осуществляется передача этой вещи в собственность новому владельцу (заявителю). Решение суда по заявлению о признании вещи бесхозяйной является документом, подтверждающим право собственности.
Урегулирование вопроса в досудебном порядке
Оформить права собственности на бесхозяйное имущество невозможно в досудебном порядке. Законом предусмотрено обязательное обращение в судебное учреждение. Данные меры предусмотрены в связи с тем, что на рассматриваемый объект отсутствуют какие-либо бумаги правоустанавливающего характера, поэтому вне суда зарегистрировать права собственности невозможно.
Заявить о своих правах на никому не принадлежащий недвижимый объект возможно при выполнении следующих этапов:
- до подачи обращения в судебное учреждение рекомендуется получить консультацию у юридического специалиста;
- собрать определенный перечень актов, а также написать исковое заявление о признании прав собственности на бесхозяйную недвижимость;
- заручиться свидетельскими показаниями, которые будут оглашены в судебном учреждении в пользу заявителя;
- внести сумму обязательной госпошлины;
- подать акты на рассмотрение в суд.
Если перечень документации соответствует заявленным требованиям от работников суда и исковое заявление составлено грамотно, без помарок, то прошение будет принято к рассмотрению.
Приказ Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 № 931
1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»1 (далее – Закон) устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 29, ст. 4344.
2. Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее – федеральный орган, орган регистрации прав);
территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее – орган регистрации прав).
На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее – орган регистрации прав).
3. На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
4. Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:
прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;
проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
5. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку):
органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;
исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.
В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.
6. Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации2.
2 В соответствии с частью 16 статьи 32 Закона.
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ БЕСХОЗЯЙНОГО ИМУЩЕСТВА
Если имущественный объект никому не принадлежит, он может быть объявлен бесхозным или, говоря на юридически корректном языке – бесхозяйным.
В обыденном понимании нередко складывается представление о том, что такие объекты могут быть присвоены без каких-либо проблем. На самом деле это не так. Признание права собственности на бесхозное имущество – это ответственный правовой процесс, который требует надлежащего оформления.
Бесхозяйное имущество – это те вещи или недвижимость, которые изначально не были оформлены ни одного гражданина, либо же сведения о владельцах утеряны по разным причинам[1].
В большинстве случаев обладателя каких – либо объектов установить не удается, тогда любой гражданин, желающий получить право собственности, может обратиться в судебный орган с заявлением и оформить необходимые документы.
Статус бесхозяйного может быть присвоен имуществу после обращения с заявлением представителей госорганов и предприятий. Заявление подается в суд по месту жительства или нахождения нового владельца.
Бесхозяйными признаются те вещи, общая стоимость которой достаточно высока и превышает пять минимальных размеров оплаты труда. При этом предметы не должны относиться к отходам, таким, как металлолом, сплавы металлов, продукция, выброшенная с производств по причине наличия брака.
Основные признаки бесхозяйной вещи и имущества:
— собственник отсутствует или не может быть установлен;
— вещь брошена ее собственником, имя которого известно;
— был написан отказ от использования вещи.
Стать владельцем найденных животных, клада и других вещей, представляющих хоть какую – то ценность могут те граждане, которые вступили во владение фактически, т.е. подали документы в суд и получили соответствующее разрешение.
Больше всего сложностей возникает с оформлением права собственности на бесхозяйные нежилые постройки – многоэтажные и малоэтажные здания, в том числе и недостроенные.
В гражданском кодексе бесхозяйное имущество рассматривается как вещь, которую может использовать любой человек или юридическое лицо. При этом подобные действия не вызывают нареканий со стороны владельцев. Рассмотрим подробнее вопрос о том, что такое бесхозяйное имущество и как им можно распоряжаться[2].
В статье 255 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится определение бесхозной вещи. Так называются объекты, не имеющие законных владельцев[3].
В этом качестве также могут выступать вещи, чьи хозяева не были установлены или отказались от своей собственности. В нормах российского законодательства предусматривается порядок, в соответствии с которым эти объекты необходимо принимать на учет.
Предполагается прохождение следующих этапов: прием бумаг, необходимых для оформления недвижимого бесхозяйного имущества, прохождение юридической экспертизы, внесение записи в ЕГРП. Только после этого на объекты могут претендовать новые хозяева.
В некоторых случаях в категорию бесхозяйственного недвижимого имущества могут войти объекты незавершённого строительства, что чревато достаточно долгими судебными тяжбами также это касается признания права собственности на самовольную постройку.
Признание права собственности на бесхозное имущество и объект незавершённого строительства – это процесс, имеющий юридическую силу в отношении присвоения (приобретения) прав на ранее не принадлежавшую вещь. Как правило, осуществляется в отношении утерянной ранее вещи и характеризуется переходом прав на неё в сторону лица, её нашедшего. Данный процесс имеет надлежащий порядок передачи вещных прав.
В некоторых случаях объекты незавершённого строительства, при условии, что они не были поставлены на кадастровый учёт, могут быть отнесены к имуществу, не имеющему хозяев.
В этом случае муниципалитет имеет право выступить с иском о признании данного объекта бесхозным. При условии, что владелец объекта предъявит на него свои права – администрация может, как передать объект в собственность на основании решения административной комиссии, так и лишить его права на владение объектом. В этом случае претенденту на право собственности в отношении бесхозного объекта придётся обращаться в суд[4].
Таким образом, когда у недвижимого объекта нет законного хозяина (владельца), то он признается в качестве бесхозяйного. Данное положение сформулировано на основании текста Гражданского Закона. В качестве бесхозяйного имущества не могут выступать участки земли и какие-либо природные ресурсы. В соответствии с положениями законодательства, подобные земли и ресурсы автоматически признаются собственностью государства.
Иными словами, под определение «бесхозяйное» имущество попадают жилые и нежилые объекты недвижимости. Например, квартира, дом, гараж, сарай, складское помещение и иное. Чтобы заявить свои права на такое имущество, необходимо выдать определенное время, а затем выполнить ряд действий.
Бесхозное имущество это утерянные, брошенные или утраченные вещи, либо имущество от которого отказался хозяин. Действующее законодательство определяет их формулировкой «бесхозяйные вещи».
Бесхозное имущество может быть принято в собственность заинтересованным физическим либо юридическим лицом, а также органами государственной власти и местного самоуправления. Особенности процедуры установления права собственности на бесхозное имущество зависит от их стоимости, категории (движимое или недвижимое), а также способа, которым имущество стало бесхозным.
ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ БЕСХОЗНОГО ИМУЩЕСТВА
Право на бесхозное имущество. Бесхозяйное имущество – это имущество, которое никому не принадлежит на законных основаниях. Таким хозяйством, может пользоваться любой человек, если момент пользования не оспорен в судебном порядке.
Разновидности бесхозяйных вещей (бесхозного имущества):
— имущество брошенное прежним владельцем;
— найденное имущество (находки);
— клады;
— животные оставшиеся без надзора.
Основания приобретения прав на бесхозное имущество (бесхозяйные вещи)
— судебный;
— внесудебный[5].
Внесудебный порядок предусмотрен для так называемого «простого завладения» отдельными категориями брошенных вещей. Эти вещи описаны в части 2 статьи 226 Гражданского Кодекса РФ и включают в себя:
— металлический лом;
— бракованная продукция производства и его отходы;
— оставшийся после сплава леса топляк;
— оставшиеся после добычи полезных природных ресурсов отвалы и сливы[6].
Официальное признание имущества бесхозяйным проходит в несколько этапов:
— начало процесса — подача в суд соответствующего заявления, в котором излагается просьба о рассмотрении вопроса в отношении движимого или недвижимого объекта;
— производится рассмотрение поданного заявления;
— выносится решение.
Заявление о признании бесхозяйной вещи или объекта подается в суд лицом, вступившим во владение ею, или иным лицом, проявляющим заинтересованность в решении этого вопроса. Рассмотрение проводится в суде, расположенном по месту проживания или местонахождения заявителя.
Официально не имеющей хозяина (владельца) вещь или объект недвижимости, а также автомобиль могут быть признаны в том случае, если собственник неизвестен, отсутствуют любые подтверждающие право владения объектом документы.
Статус бесхозной получает вещь, от которой владелец/собственник отказался добровольно. Это может быть также брошенная вещь, общая стоимость которой не превышает 5 МРОТ. Не относятся к объектам, имеющим владельцев и способных перейти в разряд бесхозных:
— отходы различного назначения (бытовые или строительные);
— металлический лом, в том числе остатки производства, сломанные или пораженные ржавчиной детали;
— продукция (непищевая), имеющая явный производственный брак;
— отходы сплава[7].
Особые правила предусмотрены для приобретения права собственности на такие объекты, как:
1. Признание прав на бесхозных животныхнаходки любой стоимости (оценка должна производиться профессиональным экспертом);
2. клад;
3. животных (особенно если речь идет о диких).
В этом случае собственником признается на законном основании тот, кто фактически владеет ранее бесхозной вещью.
ГК устанавливает специальные правила для приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи. Сроки приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость по этим правилам значительно короче сроков приобретательной давности.
Обязательными условиями для приобретения права собственности на бесхозяйную вещь являются следующие:
— приобретатель вещи не знает и не может знать о том, что имущество имеет собственника;
— приобретатель вещи не имеет сведений о собственнике.
Таким образом, особенности процедуры установления права собственности на бесхозное имущество зависит от их стоимости, категории (движимое или недвижимое), а также способа, которым имущество стало бесхозным.
Основания прекращения права собственности перечислены в статье 235 ГК РФ. Право собственности прекращается при:
— отчуждении собственником своего имущества другим лицам;
— отказе собственника от права собственности;
— гибели или уничтожении имущества;
— утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Ничейные объекты не подлежат регистрации, если:
1. Законным владельцем предоставляется документ, который свидетельствует о том, что он вновь является собственником имущества и имеет право распоряжения и пользования;
2. Хозяин предоставит документы, указывающие на то, что действия, в результате которых был зарегистрирован отказ от имущества, им не совершались. Эти бумаги также могут содержать сведения о том, что владелец не выражал волеизъявления о прекращении права на распоряжение, пользование и владение имуществом;
3. Во время установленного срока законным хозяином не было направлено никаких необходимых документов. Другое основание – от организации связи была получена информация о том, что вручить извещение невозможно, так как получатель не проживает по данному адресу. При этом местные органы власти также не предоставляют документы от владельца о его отказе от прав на объект недвижимости. В этом случае учет бесхозяйного имущества в таком статусе невозможен;
4. По окончании сроков, установленных в обращении о приостановлении процесса, орган, направивший данное ходатайство, не сообщит о том, что причины, которые являлись основанием для этого, устранены. Не все владельцы письменно оформили отказ от прав на данное имущество;
5. Орган, выполняющий государственную регистрацию, устанавливает реальное положение дел относительно объекта[23].
Если в процессе проверки документов выяснится, что объект, подлежащий регистрации, не может быть поставлен на учет бесхозяйного недвижимого имущества, так как владелец у него все-таки есть, то в продолжении производства дела будет отказано. В течение пяти дней после принятия решения уполномоченный орган должен направить уведомление с указанием его причины.
Основной сложностью в делах о признании имущества бесхозным является установление факта, что имущество не имеет владельца. В случае если заявление подано относительно действительно бесхозного имущества, принятое судом решение не обжалуется (поскольку нет лиц, заинтересованных в обжаловании), вступает в силу и имущество переходит в собственность территориальной громады.
Однако большое количество решений по делам данной категории все-таки обжалуется в апелляционную инстанцию, ведь заявления подаются относительно спорного имущества. А иногда обжалуется даже решение госрегистратора о регистрации имущества бесхозным.
Поэтому при подготовке признания, имущества бесхозным необходимо внимательно относиться к определению владельца имущества. Если заявителем соблюдена определенная законодательством процедура приобретения права собственности на бесхозную недвижимую вещь, со дня взятия на учет бесхозного недвижимого имущества истекло более года и возможные владельцы имущества не установлены, то суд удовлетворяет заявление органа местного самоуправления и принимает решение о передаче в коммунальную собственность бесхозного имущества (решение Челябинского районного суда от 15.06.16 г. по делу № 349/599/16-ц)[24].
Городской совет (заявитель) обратился в суд с заявлением о признании недвижимого имущества бесхозным и его передаче в коммунальную собственность городского совета.
В заявлении горсовет отметил, что на его территории выявлено бесхозное имущество, а именно: нежилое здание площадью 20,3 м2 по адресу-1. Горсовет 08.04.15 г. обратился в Регистрационную службу РУЮ с заявлением о взятии на учет этого имущества.
После получения выписки из Государственного реестра прав на недвижимое имущество о взятии на учет бесхозного недвижимого имущества было подано объявление в средства массовой информации о выявлении на территории города бесхозного нежилого помещения. Поскольку со времени взятия на учет указанного имущества истек год, и никто из физических или юридических лиц за этот период не обращался с подтверждением права собственности на данное имущество, городской совет просил суд передать нежилое здание в его коммунальную собственность. Суд удовлетворил заявление горсовета.
Судом также установлено, что городским советом были приняты меры по розыску владельца имущества и подано объявление в газету о выявлении на территории города бесхозной вещи: нежилого помещения по адресу-1, но в течение года никаких обращений от граждан и юридических лиц с подтверждением права собственности не поступало. Один год со дня взятия на учет недвижимой вещи истек, поэтому есть основания для передачи указанного объекта в коммунальную собственность городского совета.
Таким образом, суд пришел к заключению, что заявителем соблюдена определенная ст. 232 ГК процедура приобретения права собственности на бесхозную недвижимую вещь, со дня взятия на учет указанного имущества истекло более года, данные о возможных владельцах имущества не установлены, поэтому при таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.
Если имущество гражданина признано бесхозным и в его отношении осуществляется попытка изъятия в пользу администрации (третьих лиц), ему придется отстаивать своё право собственности в суде.
Основанием для подачи иска в суд станут следующие ситуации или их совокупность:
— имущество или объект незавершённого строительства было признано бесхозяйственным;
— на имущество было совершено покушение со стороны третьих лиц, с претензией на то, что оно не имеет владельца;
— была обнаружена бесхозная вещь, и гражданин планирует вступить во владение ею после проведения досудебной процедуры;
— гражданин имеет право претендовать на владение вещью, признанной бесхозной или объектом незавершённого строительства;
— имеются факты, подтверждающие право гражданина на владение имуществом, в отношении которого возбужден иск[25].
В российском законодательстве предусмотрены некоторые гарантии для законных хозяев. Например, независимо от даты регистрации объекта в качестве бесхозяйного, собственник может обратиться с заявлением на передачу объекта ему вновь во владение. Это допустимо, если владелец ранее выразил отказ от прав собственности, но его юридические возможности относительно данного имущества не прекратились на законных основаниях. Это положение разъясняется в п. 3 статьи 225 ГК РФ. В таком случае объект будет снят с учета с того момента, как будет внесена запись в ЕГРП.
При подготовке к заседанию суд выяснит круг субъектов, которые могут свидетельствовать о принадлежности имущества, направит запросы в соответствующие органы. После установления факта отказа законного владельца, будет принято одно из решений: последует признание имущества бесхозяйным с предоставлением права владения заинтересованному лицу, которое вступило во владение либо объект передают в собственность территориального образования. Об этом вносится запись в ЕГРП.
Таким образом, все действия проводятся по правилам, установленным для извещения владельца о проведенной процедуре государственной регистрации права собственности муниципалитета или субъекта РФ на землю, от законных прав собственности, на которую отказался предыдущий владелец.
Как оформить бесхозное имущество?
Бесхозное имущество это утерянные, брошенные или утраченные вещи, либо имущество от которого отказался хозяин. Действующее законодательство определяет их формулировкой «бесхозяйные вещи».
Бесхозное имущество может быть принято в собственность заинтересованным физическим либо юридическим лицом, а также органами государственной власти и местного самоуправления. Особенности процедуры установления права собственности на бесхозное имущество зависит от их стоимости, категории (движимое или недвижимое), а также способа, которым имущество стало бесхозным.
Разновидности бесхозяйных вещей (бесхозного имущества)
- имущество брошенное прежним владельцем
- найденное имущество (находки)
- клады
- животные оставшиеся без надзора
Приобретение права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи
Бесхозяйным такое имущество может быть признано, если им владеет лицо, не создававшее его для себя, или владельца у этого имущества нет.
Приобретение права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь регулируется п. 3 ст. 225 ГК и Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от г. № 580.
Для признания права собственности на безхозяйную недвижимую вещь орган местного самоуправления, на территории которого находится недвижимость, подает заявление о постановке ее на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Отметка о постановке недвижимости на учет в качестве бесхозяйной производится в ЕГРП.
По истечении года со дня постановки недвижимости на учет, если никто не зявит о своих правах на нее, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на это имущество.
Суд может отказать в признании права муниципальной собственности, если бесхозяйность недвижимой вещи не будет доказана. В этом случае она может быть вновь принята во владение пользование и распоряжение оставившим ее собственником.
В другом случае суд может отказать в признании вещи муниципальной собственностью, поскольку отдаст предпочтение интересам фактического владельца недвижимости. В последнем случае бесхозяйная недвижимая вещь может быть приобретена фактическим владельцем в собственность в силу приобретательной давности.
Давностный владелец может стать собственником недвижимости и в том случае, если она не ставилась на учет как бесхозяйная. Но и муниципальное образование может стать собственником недвижимости, если у фактического владельца в отношении бесхозяйной недвижимости уже начал течь срок давностного владения. В таких случаях говорят о конкуренции приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость.
Дела о признании права собственности на бесхозяйную недвижимость рассматриваются судами в порядке особого производства.
Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять недвижимым имуществом. Если заявление подано до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет, судья должен отказать в принятии заявления (ст. 290 ГПК РФ).
В заявлении о признании права собственности на бесхозяйную недвижимость должно быть указано, кем и когда недвижимость поставлена на учет, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника недвижимой вещи.
Заявление о признании права собственности на недвижимость суд рассматривает с участием заинтересованных лиц, например, фактических владельцев недвижимости.
При выявлении ранее неизвестного собственника бесхозяйной недвижимости суд, как правило, оставляет заявление без рассмотрения и предлагает заявителю, собственнику и заинтересованным лицам разрешить спор о праве на недвижимость в порядке искового производства.
Иной порядок приобретения права собственности установлен законом длядвижимых вещей.
Уточнен порядок принятия на учет бесхозяйной недвижимости
Установлено, что в случае, если в государственном кадастре недвижимости в течение 5 лет с даты присвоения кадастровых номеров ранее учтенным зданиям, сооружениям, помещениям, объектам незавершенного строительства отсутствуют сведения о правах на такие объекты недвижимости или о вещных правах на земельные участки, на которых расположены такие объекты недвижимости, орган кадастрового учета в течение 10 рабочих дней по истечении указанного срока будет направлять сведения о таких объектах недвижимости в уполномоченные органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а если такие объекты недвижимости находятся на межселенных территориях, — в органы местного самоуправления муниципальных районов или, если такие объекты недвижимости находятся на территориях субъектов РФ — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в уполномоченные государственные органы соответствующего субъекта РФ — города федерального значения. Соответствующий орган будет инициировать процедуру признания объекта недвижимого имущества бесхозяйным в установленном порядке.
Это правило не применяется к зданиям, сооружениям, если осуществлена государственная регистрация права собственности хотя бы на одно помещение, расположенное в таком здании, сооружении, к многоквартирным домам, а также помещениям, расположенным в многоквартирном доме и составляющим общее имущество в нем.
Также Федеральным законом уточнен порядок представления документов на государственную регистрацию прав. Так, лицо, в отношении которого принят акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления либо которым совершена сделка с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе на основании такого акта, вправе представить заявление о государственной регистрации соответствующих права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество либо сделки и необходимые для государственной регистрации документы по собственной инициативе.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2015 года.
Что нужно доказать в суде для признания права собственности на недвижимость
В суде вам нужно будет доказать прежде всего:
- обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение права собственности. Доказать это можно с помощью различных документов, например устава, учредительного договора, постановления органа государственной или муниципальной власти об утверждении плана приватизации, о реорганизации вашего правопредшественника;
- владение недвижимым имуществом, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.
Доказать это можно с помощью, например, инвентарных карточек учета основных средств, деклараций по налогу на имущество, свидетельских показаний;
- невозможность зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке, например при наличии несоответствий между различными документами, устранение которых потребует проведения экспертизы. Признание права собственности является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ). В практике он рассматривается как исключительный способ защиты.