Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обжаловать штраф за отсутствие маски». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правила поведения граждан в общественных местах в условиях распространения COVID-19 регламентируются как федеральными, так и региональными нормативными актами. Так, п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19…» определено, что ношение масок для защиты органов дыхания обязательно в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. Акты органов власти субъектов РФ либо дублируют это положение, либо ссылаются на него, но могут и расширять этот перечень.
Штраф за отсутствие маски в России
Наказание за нахождение без маски на лице в общественном месте предусмотрено ст. 6.3 и 20.6. 1 КоАП РФ.
Они прописывают, в каких случаях накладывается штраф за неношение маски в России, и размер штрафа за отсутствие маски во время коронавируса. Понять, что административный штраф накладывается за хождение без маски на улице, непросто, поскольку понятия «коронавирус», «маска», «масочный режим» в КоАП РФ отсутствуют. Поэтому следует иметь в виду, что наложение штрафа за отсутствие или неправильное ношение маски связано с нарушениями в отношении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и невыполнением правил поведения в режиме повышенной готовности.
Какой штраф налагается за отсутствие маски в общественных местах Москвы и регионов России
В Москве действует местная норма помимо существующего федерального Кодекса об административных правонарушениях. Это норма КоАП Москвы – ст. 3.18.1 от мэра Сергея Собянина. Она предусматривает наказание при нарушении режима повышенной готовности. Штраф здесь составляет 4 000 рублей. Он полагается конкретно за невыполнение требований, направленных на обеспечение режима повышенной готовности. Здесь же за повторное нарушение либо нарушение с использованием транспорта полагается увеличение штрафной санкции до 5 000 руб.
Проверку штрафов разрешается произвести на портале Госуслуг либо на региональном портале для москвичей мос ру. На последнем доступно и обжалование. Помимо этого документ о совершенном административном правонарушении с прописью в нем информации о наложенном штрафе придет по почте (по адресу прописки).
Какие документы готовить
Вам потребуется составить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. Именно данный документ играет ключевую роль во всей процедуре. Заявление должно содержать следующие сведения:
- ответчик – кто вынес постановление;
- ваша личная информация;
- реквизиты районного суда, в который были поданы документы;
- обстоятельства правонарушения;
- размер вынесенного штрафа;
- обоснование незаконности санкции;
- конкретная просьба отменить постановление.
Важно детально описать суть дела. Чем подробнее вы опишете конкретные действия исполнительного органа, тем легче будет суду принять решение. Немаловажное значение будет иметь аргументация вашей позиции. Вы должны доказать собственную правоту и прямо указать на ошибку со стороны исполнительного органа.
Может ли магазин отказать в обслуживании клиенту без маски
Согласно положениям санитарных рекомендаций Минпромторга и Роспотребнадзора, магазины не должны обслуживать покупателей, которые не соблюдают масочный режим. Однако существует общее правило, согласно которому магазин не может отказать клиенту в обслуживании. Существует так называемый договор оферты — договор купли-продажи, который заключают магазины и потребитель, совершающий покупку. В этом случае, если есть товар, и установлена цена, человек может его выбрать и купить. В этом случае недопустим отказ в обслуживании покупателя, то есть, главным предметом договора купли-продажи является товар у продавца и наличие денег у покупателя.
Получается, что по законодательству, покупки делать можно, а по предписанию Роспотребнадзора — без маски продать нельзя. Роспотребнадзор объясняет, что граждане должны придерживаться масочного режима, поступая разумно и защищая права и интересы прочих потребителей.
Судебная практика показывает, что в ряде случаев удается избежать штрафа по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Например, неправильная квалификация. Кунцевский районный суд г. Москвы прекратил производство по делу, указав, что сотрудником было неверно квалифицировано нарушение. Вместо ст. 20.6.1 КоАП РФ нужно было применить специальную норму, установленную п.2 ст. 3.18.1 КоАП РФ г. Москвы (Определение от 15.05.2020 года).
Пресненский районный суд г. Москвы не нашел состава административного правонарушения у женщины, в отношении которой составили протокол за отсутствие маски и перчаток при выходе из магазина. Протокол был составлен недалеко от входа на улице, при этом женщина пояснила, что в магазине она была в маске и перчатке, но на выходе сняла их и выкинула. Сотрудники не смогли предоставить убедительных доказательств вины женщины, а на улице ношение маски и перчаток необязательно (Определение от 18.05.2020 года).
И помните, что протокол должен строго соответствовать нормам КоАП РФ, в том числе содержать необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Если какие-то сведения отсутствуют, то на основании протокола, оформленного с нарушениями, постановление не вынесут.
В чем разница между повышенной готовностью к ЧС и карантином
Карантин вводят, чтобы предотвратить или остановить эпидемию, а ЧС — и при эпидемии, и при технической аварии, и при наводнении. При эпидемии могут ввести сразу и то и другое.
Повышенная готовность. Если надвигается опасность, государство может ввести особый режим, чтобы к ней подготовиться. Его назвали режимом повышенной готовности к ЧС. То есть если ЧС все-таки случится, то государство будет готово. И постарается ее предотвратить. У госорганов появляются дополнительные задачи, а у людей и компаний — дополнительные обязанности.
Карантин. Его вводят при вспышке инфекционных заболеваний. Это другой закон — о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Его тоже могут вводить субъекты РФ. При карантине ограничивают передвижение людей и машин, работу организаций. Например, у нас в области его вводили при бешенстве, африканской чуме свиней, а теперь из-за коронавируса закрывают целые села и районы. В них нельзя въехать или выехать.
При эпидемии могут ввести и карантин, и режим повышенной готовности. Субъекты так и делают. Например, в Краснодарском крае карантин ввели сразу на всей территории одновременно с режимом повышенной готовности.
Для нас с вами это, по сути, неважно. Что при повышенной готовности, что при карантине приходится сидеть дома и ждать, раз региональные власти так решили.
Как правильно носить маску
В федеральном законодательстве не существует общепринятых норм для ношения маски. А в некоторых регионах местные власти конкретизируют, какое ношение маски является правильным. Например, в Архангельской области установлен конкретный порядок ношения: маска должна быть надежно закреплена и плотно прикасаться к лицу, нос и рот при этом должны быть закрыты маской без зазоров.
В столичном регионе нет четких рекомендаций по ношению масок, однако устанавливается, что люди обязаны применять средства индивидуальной защиты органов дыхания в виде медицинской маски, и использовать ее по прямому назначению, а не носить ее на нижней части лица.
Таким образом, опираясь на постановление санитарного врача, штраф может налагаться на всей территории нашей страны не только за отсутствие маски, но и за неверное ее применение.
Взыскание за пребывание без маски в местах большого скопления людей предусматривают статьи 6.3 и 20.6.1 КоАП России. В этих законодательных актах прописаны условия наложения штрафных санкций нарушителям, которые не применяют маску и величина штрафа за отсутствие маски во время пандемии.
Терминов «коронавирус» или «маска» в КоАП не существует, поэтому штрафы выписываются за нарушение санитарно-эпидемиологического режима и игнорирование общепринятых правил в пандемический период.
Как и когда можно обжаловать штраф за нарушение масочного режима
Если вам все-таки выписали постановление по делу об административном правонарушении, то у вас есть 10 дней на его обжаловании с момента вручения его копии в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ.
Жалоба подается в суд по месту совершения административного правонарушения, указанного в постановлении о назначении штрафа. Жалоба госпошлиной не облагается. В период обжалования можно на законных основаниях не платить штраф.
Если в вашем регионе сейчас суд не ведет личный прием в связи с эпидемиологическими ограничениями, нужно направить жалобу ценным письмом с описью вложения.
Каких-либо конкретных требований к жалобе КоАП РФ не устанавливает, но в жалобе необходимо указать, в какой орган она подается и кем, а также доводы, по которым вы не согласны с данным постановлением и просьбу о его отмене или изменении.
Суд может отменить штраф, оставить постановление или изменить его в течение 10 дней после получения жалобы. В случае отмены потраченные денежные средства будут возвращены. Копия решения по жалобе высылается (вручается) заявителю в срок до 3 суток после его вынесения.
Масочный режим — размер штрафа
Москва — 4 000 рублей.
Штраф составит четыре тысячи рублей по статье 3.18.1
«Нарушение требований нормативных правовых актов Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Москвы» КоАП Москвы. Указом мэра Москвы будут определены зоны, места, критерии, по которым должна носиться маска. За нарушение этих требований законодательства будет предусмотрен штраф».
Регионы РФ — от 1 000 до 30 000 рублей.
Штраф составит от 1 000 до 30 000 рублей 20.6.1 КоАП РФ
«Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»), в соответствии с которой судом на граждан может быть наложен административный штраф от 1 000 до 30 000 рублей. Также возможна ответственность по региональному КоАП».
В каких случаях полицейский может заставить вернуться домой?
Полицейский имеет право потребовать или «убедительно попросить» остаться дома. Требование нужно исполнить. Если в нормативном акте субъекта или тем более федеральном законе написано «граждане обязаны» или «запрещено…», то просьба исполнить это положение будет законной.
Статья 13 закона «О полиции» также предусматривает, что полицейские имеют право в целях защиты жизни и здоровья граждан «не допускать их на отдельные участки местности» либо «обязывать покинуть их».
Полицейские также вправе обращаться к группам граждан с требованием разойтись или перейти в другое место (если это не массовое мероприятие или митинг). Это применимо в случае, «если возникшее скопление граждан создаёт угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан».
Если гражданин проигнорирует такое требование полицейского, то это может быть расценено как неповиновение законному требованию сотрудника полиции, за что уже федеральный КоАП предусматривает штраф в размере от пятисот до тысячи рублей.
Как оспорить протокол в присутствии полицейских?
В последнее время очень редко встречаются безграмотные и хамоватые сотрудники ГИБДД. Однако не всё так гладко, все мы люди у всех кроме работы есть еще и личные проблемы.
Допустим, вас остановили на въезде в город. Сотрудник сразу начал вести неприятную беседу в достаточно грубой форме, потребовав передать ему все документы (ВУ, СТС, страховой полис), в том числе паспорт пассажира.
Лучше в таких ситуациях держаться сдержанно и на откровенное хамство не реагировать.
Допустим, что при себе у вас не оказалось ксерокопии полиса ОСАГО. Объясните это инспектору и предложите ему подождать, пока вы откроете электронную версию.
Если инспектор откажется подождать и захочет выписать постановление за езду без страхового полиса, предоставьте ему такую возможность. При этом напомните, что в пункте 2.1.1 ПДД РФ уже давно прописали возможность предоставления полиса в электронном виде.
На этот вопрос инспектор может ответить: «Вы можете обжаловать мои действия».
Тут наступает очень ответственный момент. Вы внятно сообщаете инспектору, что с нарушением не согласны и намерены обжаловать действия полицейского.
Инспектор выпишет протокол или постановление и направит вас на разбор. Может выписать сразу оба документа – сначала протокол, потом его рассмотреть и вынести постановление. (Что естественно является абсурдным нарушением).
Иногда протокол рассматривает, например, напарник, который и выносит постановление.
Вам могут принести сразу два документа – протокол и постановление. В этом нет ничего страшного – это даже хорошо. Итак, начнём с протокола:
Первое на что обращаем внимание – графа об СМС информировании. Зачеркиваем слово согласен, пишем рукой “не согласен” и ставим подпись. Пусть информируют по почте, старым добрым способом, по которому они постоянно пропускают все сроки.
Второе. Инспекторы ГИБДД должны сообщать причину и цель остановки – не сообщают, должны разъяснять права, предусмотренные статьями 25.1 КоАП РФ и 51 Конституции РФ – не разъясняют. В протоколе зачеркиваем разъяснены, пишем от руки не разъяснены и ставим подпись.
Третий момент – несколько строчек «Объяснения лица…». В одну строчку пишем «Правонарушение не совершал (действующий полис есть, указываете его номер). Прошу предоставить возможность воспользоваться защитником, рассмотреть дело по месту жительства, ознакомить меня со всеми материалами дела.
Права предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ не разъяснены, поэтому заявляю инспектору отвод».
Обычно такое поведение заставляет полицейского отказаться от претензий.
Услуги адвоката по оспариванию штрафа за отсутствие маски
Услуги адвоката по оспариванию штрафа за отсутствие маски направлены на защиту прав и интересов гражданина РФ. Добиться справедливости в указанном действии самостоятельно, не получится. В данном случае необходимо понимать отличие режима ЧС от полной готовности, понимать, чем законы отличаются от установленной нормативно-правовой базы.
Услуги адвоката по оспариванию штрафа за отсутствие маски разрабатываются комплексно и включают:
- консультирование
- разбор ситуации с юридической точки зрения
- составление схемы оспаривания штрафа в суде
- составление иска
- защиту интересов гражданина РФ в суде
- получение решения суда
Причины для обжалования протокола
В КоАП РФ нет обжалования протокола об административном правонарушении, но есть можно обжаловать постановление о применении наказания за совершение такого деяния. Протокол и постановление – разные процессуальные документы. Закон предусматривает следующие основания для обжалования административного правонарушения:
- в протоколе, представителем правопорядка были указаны неверные или неправдивые сведения;
- протокол составлен с нарушением норм законодательства;
- описанные в протоколе действия имели вынужденный характер с целью избегания более серьёзных последствий. Например, водитель выехал на полосу встречного движения, чтобы избежать столкновения с другим автомобилем. То есть, нарушение ПДД было совершено вынужденно. Постановление можно будет оспорить.
Чтобы доказать свою невиновность и неправомерные действия уполномоченного органа, необходимо предъявить доказательства. Это могут быть показания свидетелей, фото-, видеоматериалы, прочие сведения.
Особенности обжалования протокола
Протокол – это первичный документ, на основании которого строится всё дело об административном деянии. Его нельзя оспорить! Но у обвиняемого есть право дать свои замечания по делу, не согласиться с изложенным в документе. Все пометки необходимо делать письменно, заверять их своей подписью, рядом ставить дату, когда они были сделаны. Это нужно для того чтобы сократить риски фальсификации сведений.
Нередко протоколы выписываются на нарушения, совершаемые в сфере торговли. Для обжалования нужно обращаться в Роспотребнадзор. Эта организация проводит плановые и внеплановые проверки любых торговых точек, которые ведут свою деятельность на территории России, а также предприятий и предпринимателей, задействованных в торговой сфере.
Проводится проверка, результатом которой может стать акт об обнаруженных правонарушениях. Например, продажа некачественных и просроченных товаров. На основании акта составляется протокол о совершённом правонарушении. Руководство Роспотребнадзора или суд вынесет постановление о применении штрафных санкций.
Вне зависимости от того, кем является нарушитель, ему должны быть вручена копия протокола. На его основании он будет строить свою линию защиты, он будет опираться на изложенные в документе факты.