Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зачем и как оформлять наряд-допуск к огневым работам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно пункту 437 Правил противопожарного режима в РФ, на проведение огневых работ (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, паяльные работы, резка металла механизированным инструментом) на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной приложением № 4 (ниже именно оно). Заполняется допуск либо на обычном листе А4 формата, либо на фирменном бланке предприятия в двух экземплярах. Один из них передается руководителю работ, второй – сотруднику, который отвечает за пожарную безопасность на предприятии.
Правила оформления допуска
Нужно ли оформлять наряд-допуск на выполнение огневых работ?
Требования к безопасному проведению огневых работ на предприятии регламентируются разделом III (пунктами 65-106) Правил, введенных в действие Приказом Ростехнадзора № 528 от 15.12.2020.
Как оговорено пп. 68, 71 и 75 Правил, огневая деятельность в организации выполняется её сотрудниками на основании соответствующих нарядов-допусков, оформляемых либо самим руководителем организации, либо сотрудником, отвечающим в данной организации за пожарную безопасность.
Допуск заполняется в 2 (двух) равнозначных экземплярах по рекомендованному шаблону, приведенному в Приложении № 4 к Правилам, регламентированным Приказом Ростехнадзора № 528.
Заполненный наряд-допуск на выполнение огневых работ передается их руководителю (первый экземпляр) и сотруднику компании, отвечающему за подготовку их проведения (второй экземпляр). В этом документе указываются мероприятия, нацеленные на подготовку деятельности и ее безопасное выполнение, а также схема места проведения (добавляется как приложение).
При этом наряд-допуск нужно согласовать с отделом обеспечения пожарной безопасности на предприятии, а также с начальниками отделов/цехов, задействованных в огневых работах. Утверждается этот документ директором компании или иным уполномоченным субъектом.
Уполномоченная комиссия по охране труда категорически запрещает исполнителям в лице наемных сотрудников:
- использовать во время работы одежду с явными следами керосина, масла и прочих горючих материалов;
- исполнять возложенные обязанности на оборудовании в неисправном состоянии;
- допускать к работе учеников и стажеров либо проводить с ними совместные работы;
- допускать касание электропроводов с тарами, которые находятся под давлением сжатого газа, держать вблизи топливный бак и пр.;
- осуществлять сварочные работы либо резку по свежевыкрашенной поверхности конструкций;
- сваривать аппараты наполненные газом;
- использовать обратный провод заземления либо зануления металлоконструкций;
- использовать в работе неизолированные провода либо с грубым нарушением изоляции;
- запитывать дугу электричества непосредственно от распределительной сети;
- переносить баллоны на плече, сварка в строго отведенных местах;
- включать и отключать сварочные агрегаты сварщиками в общую сеть питания (в электросеть).
Ответственность за неоформление допуска
В случае выявленного нарушения установленных правил осуществления огневых работ и при отсутствии наряда-допуска в целом, нарушителям грозит административная ответственность. На всю компанию и ответственного должностного лица будет выписан штраф в установленном размере.
Важно! При получении по причине неисправного оборудования травм и увечий наемными сотрудниками, в том числе со смертельными исходами, ответственные лица привлекаются к уголовной ответственности с вытекающими последствиями. Аналогичная ситуация складывается при чрезвычайных ситуациях.
В завершении отмечается: наряд-допуск — обязательный документ при огневых работах. Его отсутствия либо составление с ошибками влечет административную и уголовную ответственность. Оформить его не составит труда.
6.1. На проведение всех видов огневых работ в непредназначенных местах должен быть оформлен наряд-допуск.
6.2. Бланки нарядов-допусков хранятся у начальника цеха и учитываются при выдаче в цеховом «Журнале учёта выдачи нарядов на выполнение работ повышенной опасности».
6.3. Решение о необходимости проведения огневых работ на непредназначенных для этого местах принимает лицо, выдающее наряд-допуск после того, как рассмотрены все другие способы выполнения работы без применения источников опасности возникновения пожара.
6.4. Ответственный за проведение огневых работ:
– проверяет подготовку места проведения огневых работ,
– согласовывает с пожарной охраной предприятия вид и количество необходимых на месте проведения работ первичных средств пожаротушения, полноту и качество предлагаемых в наряде допуске противопожарных мероприятий
– и подписывает у лица, выдающего наряд-допуск,
– при необходимости делает заявку лаборатории промышленной санитарии на проведение замеров воздушной среды, перед началом проведения огневых работ. При отсутствии необходимости проведения замеров воздушной среды, по согласованию с менеджером по промышленной санитарии, делает запись «Не требуется» в разделе 6 наряда-допуска.
6.5. Наряд-допуск для выполнения огневых работ на «Опасных территориях» (приложение №3) выдаётся директором по направлению по представлению руководителя подразделения, службы после выполнения в полном объёме «Плана мероприятий по обеспечению пожарной безопасности при подготовке и выполнении огневых работ», согласованного с ПЧ и прилагаемого к наряду-допуску.
6.6. Наряд-допуск на выполнение огневых работ в выходные и праздничные дни на непредназначенных территориях, не относящихся к «Опасным территориям» выдаёт руководитель подразделения или лицо, его замещающее.
6.7. При выполнении аварийных работ (необходимость оперативного устранения неисправностей, аварий, которые могут привести к взрыву, пожару, гибели, травмирования людей или остановке основного технологического процесса) работы могут начинаться без оформленного наряда – допуска и проводится под непосредственным руководством ответственного за их проведение при условии обеспечения места проведения работ достаточным количеством первичных средств пожаротушения, выполнению мероприятий направленных на недопустимость возникновения пожара и обязательным вызовом пожарного расчета ПЧ к месту проведения аварийной работы. О времени начала и окончания работ, месте проведения таких работ докладывается начальнику цеха (директору по направлению), сообщается диспетчеру предприятия и диспетчеру пожарной части. В процессе выполнения работ оформление наряда – допуска на проведение огневых работ обязательно в установленном порядке в кратчайшее время. Диспетчер предприятия ставит в известность службу охраны предприятия о выполнении аварийных работ для беспрепятственного проезда пожарного автомобиля на территорию предприятия.
6.8. Наряд-допуск оформляется отдельно на каждого исполнителя и только на один вид огневой работы, выдаётся на срок не более одной рабочей смены. Наряд-допуск не может передаваться другим исполнителям. Если работа не закончена в установленный срок, то наряд-допуск может быть продлен лицом, выдавшим наряд-допуск, по согласованию с инспектором ПЧ (после повторного осмотра места проведения указанных работ), но не более чем на одну рабочую смену следующего дня.
6.9. Лицо, выдающее наряд-допуск:
– проверяет достаточность мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске;
– назначает лиц, ответственных за подготовку и проведение огневых работ;
– определяет время начала и окончания огневых работ;
– расписывается в разделе 7 наряда-допуска и передаёт оба экземпляра лицу, ответственному за проведение работ;
– дополнительные рекомендации по обеспечению безопасности, не включённые в наряд-допуск, могут быть записаны в разделе 10 наряда-допуска.
6.10. При выполнении огневых работ ремонтными цехами на крановом или другом оборудовании выдаёт наряд-допуск и назначает ответственного за проведение работ начальник ремонтного цеха. Ответственного за подготовку места проведения работ назначает начальник цеха, кому принадлежит оборудование, о чём им делается запись в разделе 7, а роспись о согласовании – в графе 11.
6.11. Зарегистрированный наряд-допуск согласовывается лицом, ответственным за проведение огневых работ:
– с инспектором ПЧ (в ночное и вечернее время с уполномоченным представителем договорного подразделения федеральной противопожарной службы ПЧ) в части достаточности и полноты противопожарных мероприятий, указанных в наряде-допуске, количества и вида средств пожаротушения, необходимых для обеспечения пожарной безопасности на месте проведения огневых работ;
– с представителями (начальниками) взаимосвязанных цехов и участков (при необходимости) и в случае, указанном в п.5.10.
После согласования 1 экземпляр наряда-допуска передаётся лицу, ответственному за подготовку места огневых работ для выполнения всех мероприятий, указанных в наряде-допуске. 2 экземпляр заполненного наряда-допуска после согласования передаётся для контроля инспектору ПЧ.
6.12. Инспектор ПЧ (уполномоченный представитель договорного подразделения федеральной противопожарной службы ПЧ):
– на месте проведения огневых работ проверяет соответствие и достаточность, предложенных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
– согласовывает вид и количество первичных средств пожаротушения при выполнении огневых работ, проверяет их наличие и исправность;
– о необходимости дополнительных мероприятий делает запись в разделе 10 наряда–допуска, ставит подпись о согласовании в разделе 11 наряда-допуска.
6.13. Лицо, ответственное за выполнение подготовительных мероприятий:
– выполняет все мероприятия по подготовке к проведению огневых работ, приводит место проведения работ в пожаробезопасное состояние;
– делает отметки о выполненных мероприятиях, расписывается в разделе 8 наряда-допуска, передаёт его лицу, ответственному за проведение огневых работ.
6.14. Лицо, ответственное за проведение огневых работ перед началом работ:
– проверяет полноту выполнения подготовительных мероприятий, указанных в наряде-допуске на месте проведения работ;
– ставит задачу и инструктирует под роспись исполнителей огневой работы и наблюдателя, о чём делается запись в разделе 5 наряда-допуска;
– расписывается в разделе 9 наряда-допуска и даёт команду исполнителям приступить к огневым работам.
6.15. Лицо, ответственное за проведение огневых работ обеспечивает нахождение наряда-допуска на видном месте в течение всего времени выполнения работ в зоне их проведения, осуществляет контроль за проведением работ во время их проведения.
6.16. При выполнении работ подрядными организациями наряд-допуск выдаётся руководителем подразделения в котором производятся огневые работы. Ответственным за проведение огневых работ может быть только представитель цеха.
6.17. Производственные участки, технологические линии и т.п., на которых полностью прекращен производственный процесс, а также здания и сооружения, расположенные вне действующих подразделений организации, выделенные для выполнения на них работ с повышенной опасностью силами подрядной организации или другого подразделения, должны быть для производства работ переданы им по акту. В этом случае подготовка места проведения работ возлагаются на подрядную организацию производящую огневые работы. Контроль за безопасным проведением огневых работ (обеспечение безопасности работников) в этом случае возлагается как на заказчика (начальника цеха, ОРиРЗиС и т.д.), так и на подрядчика.
Обязанность составления специального документа о допуске к огневым работам лежит на лице, который назначен приказом, отвечающем на противопожарные меры по предприятию или его структурному подразделению. Своими локальными нормативными актами компания может установить перечень сотрудников, которые могут выдавать такие наряды, самостоятельно. Исключение составляют организации, которые подчиняются особым правилам (например, машиностроительные заводы), где допуски составляет руководитель подразделения (цеха, отдела и т.д.).
Если организация выступает подрядчиком, то документ о допуске должен выдаваться уполномоченным лицом этой организации с согласованием проведения огневых работ со службами пожарной безопасности компании-заказчика. В форме наряда-допуска обязательно делается соответствующая отметка.
Инструкция по заполнению с бланком
- В верхней части документа, с правой стороны, указываются все реквизиты.
- В верхней части наряда, с левой стороны, указываются данные о руководителе организации, а также ставится дата оформления документа. После выписки здесь начальник ставит свою подпись.
- Ниже следует написать название «наряд-допуск».
- Указывается ФИО, профессия и квалификация лица, которому выдан документ, описываются поставленные перед сотрудником задачи, указываются сведения об объекте (адрес и название).
- Вписывается дата проведения последнего инструктажа. Рядом с ФИО сотрудник должен будет расписаться.
- Время начала и завершения огневых мероприятий.
- Принятые меры пожарной безопасности, которые согласованы с соответствующими службами.
- ФИО сотрудника, который ответственен за организацию рабочего места.
Сотрудники, которые выполняют пожароопасные производственные задачи, должны знать о следующих запретах
на:
- задействование робы, испачканной горючими жидкостями;
- использование вышедшего из строя оборудования;
- выполнение производственных задач без наличия должного образования и уровня квалификации;
- проведение огнеопасных мероприятий в помещениях, заполненных взрывоопасными газами и материалами;
- запитывание электрической дуги напрямую от распределительной сети;
- неправильной переноске или кантовке баллонов и т.д.
Ответственность за неоформление допуска
Невыдача распоряжений может быть квалифицирована как отказ исполнять требования охраны труда. За такое правонарушение предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ . Должностным лицам и ИП в таком случае грозит штраф до 5 тысяч рублей, организациям — до 80 тысяч рублей. При повторном нарушении должностных лиц могут дисквалифицировать на срок до 3 лет либо оштрафовать на 30-40 тысяч рублей. Такое же наказание ждет ИП. Компаниям в лучшем случае придется заплатить от 100 до 200 тысяч рублей, в худшем — их деятельность приостановят на срок до 3 месяцев.
Прежде чем разрешить сотрудникам выполнять работу, которая является опасной, работодатель должен провести ряд обязательных мероприятий. Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности и его наличие у работника – только одно из условий допуска к сложной и опасной работе.
Следующая часть наряда-допуска на огневые работы посвящена непосредственно производимым действиям.
Первыми указываются время начала и предполагаемого окончания работ.
Заканчивается описание фамилией лица, назначенного ответственным за подготовку рабочих мест (по аналогии с предыдущим пунктом).
Если в срок, указанный в наряде-допуске, работы не завершены, то необходимо внести пункт о продлении. Оно не может быть более одной рабочей смены. Следом ставится отметка о согласовании продления работ.
В случае замены какого-либо специалиста или добавления нового составляется специальная таблица.
После завершения работ в наряде-допуске на выполнение огневых работ указывается фактическое время, дата, и ответственное лицо подписывает эти данные. Затем документ подается руководителю организации на утверждение.
Список огневых работ (ОР) достаточно широк. В него входят не только процессы, в которых используют открытое пламя огня, но и те, а которых огонь является лишь вспомогательным фактором. Перечислим все виды:
- газосварка, электросварка, а также резка металлов этими технологиями;
- пайка металлов;
- резка металлических изделий и конструкций при помощи электроинструментов, в процессе которой выделяется большое количество искр, являющихся причинами возгорания легковоспламеняющихся материалов;
- нагрев конструкций или оборудования при их монтаже/демонтаже;
- разогрев битума или битумных мастик, которые используются в строительстве для гидроизоляции конструкций, трубопроводов и других инженерных сетей;
- резка металлических изделий, конструкций, где используются газы и жидкости (последние – бензин или керосин).
Необходимо отметить, что наряд на выполнения огневых работ не всегда нужен. Если эти операции проводятся в специально отведенных для этого помещениях или огражденных участках, то огневые операции проводятся в них постоянно без требования разрешительных документов. Такие участки оборудуются согласно правилам пожарной безопасности, то есть первичными средствами тушения пожара: огнетушителями, песком, водой и принадлежностями (лопаты, кошма, ведро).
Рекомендации к началу работ
Приступать к пожароопасным работам настоятельно рекомендуется исключительно в дневное (светлое) время суток, поскольку в этот период (исключением являются форс-мажоры и аварии) и при непосредственном участии специалистов, обладающих специальным уровнем подготовки и разрешительной документацией (различные аттестаты, справки, удостоверения, дипломы), подтверждающие профессионализм.
Предварительно уполномоченными специалистами либо руководителями структурных подразделений должен быть сформирован и утвержден план работ, на взрывоопасных участках установлено и подготовлено специализированное оборудование, благодаря чему повышается уровень безопасности объекта, отключается электропитание аппаратов и установок, которые могут повысить риски нанесения увечий человеку.
Все без исключения специалисты, которые напрямую связаны с проведением работ, должны в обязательном порядке пройти целевой инструктаж и успешно его сдать, получить индивидуальные средства огнезащиты. Инструменты, с которыми нужно работать, проходят проверку, подготавливается рабочее место.
Важно! Приступать к работе можно только после того, как будут предоставлены гарантии безопасности.
- ППР. Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390;
- Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно — коммунальному комплексу постановление от 23 июля 2001 г. № 80 О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. часть 1. общие требования»;
- Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Приказ от 28 ноября 2013 г. № 701н Об утверждении профессионального стандарта «СВАРЩИК»;
- СП 12-135-2003. Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 08.01.2003 № 2)
из информационного банка «Строительство»; - МДС 12-49.2009. Макеты инструкций по охране труда для работников строительства. Методическое пособие» из информационного банка «Строительство».
Когда нужен наряд-допуск
Нормативы, которые устанавливают требования к производству определенных действий, регулируют варианты применения нарядов-допусков. Документ оформляют, если деятельность связана с:
- рытьем земли или котлованов на глубину от 1,5 м;
- рытьем земли поблизости от коммунальных сетей, расположенных под поверхностью почвы;
- демонтажом зданий;
- строительством, ремонтом, монтажом на предприятии, если производятся совмещенные работы (производство действует, ремонтное подразделение проводит мероприятия на территории иного действующего подразделения);
- деятельностью на высоте;
- ремонтом труб с горячей водой;
- окраской, очисткой крыш;
- подъемом, спуском грузов;
- замкнутым пространством;
- обслуживанием мостовых кранов;
- вскрытием труб под давлением;
- перевозкой, уничтожением ядохимикатов;
- газоопасными видами деятельности;
- огневыми формами деятельности.