35. Понятие и виды выселения из жилых помещений

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «35. Понятие и виды выселения из жилых помещений». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Выселение любого гражданина, проживающего в муниципальной квартире возможно только после расторжения договора. Последний, в свою очередь, может быть расторгнут обеими сторонами одновременно, либо в одностороннем порядке.

Основания для выселения из квартиры по договору социального найма

Обоюдное расторжение договора, обычно, не вызывает никаких сложностей, так как происходит при переселении граждан из ветхих и аварийных домов, либо в аналогичных случаях, когда взамен наниматель получает новое жилое помещение, более благоустроенное.

По второму варианту, когда договор расторгается в одностороннем порядке, в свою очередь, существует тоже два варианта его аннулирования. Первый – когда наниматель сам инициирует выселение в связи с покупкой квартиры, переездом в другой город и т.п. Второй вариант – расторжение договора в связи с нарушением условий эксплуатации жилого помещения, он может быть реализован только в судебном порядке.

Рассмотрим, по каким причинам может произойти расторжение договора.

Каким образом выселяют из служебного жилья?

Жилье служебного пользования предоставляется гражданам на ограниченный срок. Он заканчивается или на конкретную дату, указанную в договоре, или на момент прекращения трудового контракта между жильцом и нанимателем, являющимся владельцем жилья.

Выселение в данном случае проходит просто. Достаточно заинтересованной стороне представить в судебную инстанцию договор с указанием срока. Однако в данном правиле имеются исключения. Не подлежат выселению из служебного жилья следующие категории граждан:

• Лица, вышедшие на пенсию по достижению установленного возраста;
• Граждане, которым присвоена 1 или 2 группа инвалидности;
• Члены семьи нанимателя служебного жилья, если таковой погиб в период несения служебных обязанностей;
• Дети, не достигшие совершеннолетия и оставшиеся без попечения родителей.

Основания предоставления жилья по договору социального найма вне очереди

По смыслу статьи 49 ЖК РФ иные категории граждан, перечисленные выше, имеют право на внеочередное получение жилья только при одновременном соблюдении следующих условий:

• право на внеочередное получение жилья прямо предусмотрено федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
• федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ предусмотрен специальный порядок получения жилья во внеочередном порядке. Если такой порядок не определен, то жилье предоставляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ – то есть, как правило, в порядке очереди.

Могут ли выселить из муниципальной квартиры без достаточных оснований

В следующем перечне перечислены причины, предусмотренные Жилищным Кодексом РФ, Постановлениями Правительства, иными тематическими законодательными документами:

• отсутствие платежей за пользование помещением и коммунальные услуги на протяжении шести месяцев и более;
• нанесение существенного ущерба объекту недвижимости;
• нарушение законных прав (интересов) соседей;
• лишение гражданских прав;
• нецелевое использование квартиры;
• перевод объекта недвижимости в категорию объектов для планового сноса либо признание непригодным для проживания;
• изъятие земельного участка для решения федеральных (региональных) задач;
• изменение конфигурации, размеров или назначения помещений после реконструкции;
• передача имущества в собственность религиозной организации.

Каждый пункт оснований для выселения из муниципальной квартиры можно рассмотреть подробно. С учетом ограниченного объема публикации далее приведены отдельные примеры.

Нарушение порядка оплаты коммунальных услуг оспорить в суде сложно. Но допустима отмена выселения по причинам, признанным уважительными:

• ухудшение состояния здоровья;
• наличие в семье несовершеннолетних детей, инвалидов;
• утрата постоянного трудоустройства.

Намеренное разрушение имущества нанимателем должно быть доказано истцом в ходе судебного разбирательства. Таковым не будет признан естественный износ. В некоторых случаях для подтверждения правоты пользуются экспертным заключением.

В случае с неприватизированными квартирами другое жильё не предоставляют. Но всегда смотрят по ситуации и делают исключения. Например, если выселяемому некуда податься, то судья может предоставить отсрочку для решения проблемы.

Но решаете её именно вы, а никак не государство. Исходя из своих возможностей можно арендовать квартиру либо комнату в общежитии.

Кроме того, если выдворение происходит не по вашей вине, а именно:

• снос жилого дома;
• выселение из аварийного жилья по договору социального найма;
• перевод коммунальных квартир в нежилой фонд.

То в таком случае остаться на улице вам не грозит, взамен будет предоставлено другое жильё.

Выселение без предоставления другого жилого помещения

Граждане могут быть выселены из предоставленных им по договору социального найма жилых помещений без предоставления другого жилого помещения в случаях, предусмотренных в ст. 91 Кодекса. Подобные основания выселения без предоставления другого жилого помещения были предусмотрены и прежде (ср. со ст. 98 ЖК 1983 г.).

Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Указанные в ч. 1 ст. 91 Кодекса нарушения могут выражаться не только в совершении активных действий, но и в бездействии, например неисполнении обязанности, предусмотренной договором социального найма. Для того чтобы указанные действия (бездействие) повлекли санкцию в виде выселения, они должны быть виновными, т.е. совершены умышленно или по неосторожности, и находиться в причинной связи с наступившими негативными последствиями.

Как и прежде, совершение перечисленных в ч. 1 ст. 91 действий само по себе не является основанием для обращения наймодателя в суд с требованием о выселении соответствующих лиц. Наймодатель, которому стало известно об указанных нарушениях условий договора социального найма, обязан принять меры, предшествующие обращению в суд. Он, в частности, обязан предупредить нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут разрушение жилого помещения, то наймодатель также вправе (но не обязан) назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений.

Обращение в суд с требованием о выселении нанимателя и членов его семьи возможно тогда, когда после предупреждения наймодателя указанные лица не устраняют нарушения, указанные в ч. 1 ст. 91 Кодекса.

Право требовать выселения нарушителей в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения имеют наймодатель и другие заинтересованные лица. Верховный Суд РФ в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал на то, что к заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 Кодекса, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Комментарий к Статье 84 ЖК РФ

Выселение граждан, которым жилое помещение было предоставлено на основании договора социального найма, производится по правилам ст. ст. 84, 85 Кодекса. Обратим внимание, что выселение из указанных жилых помещений допускается только в судебном порядке. Уместно напомнить, что ЖК 1983 г., помимо судебного, предусматривал также административный порядок выселения граждан, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом, с санкции прокурора. В Кодекс правила об административном выселении не включены.

Выселение, по каким бы основаниям и в каком бы порядке оно ни проводилось, во всех случаях является принудительной мерой государственно-правового воздействия. Однако выселение далеко не всегда можно квалифицировать как санкцию и тем более как меру юридической ответственности . Поэтому в зависимости от причины, повлекшей необходимость выселения, российское жилищное законодательство традиционно различает: а) выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст. ст. 91 — 94 ЖК РФ 1983 г.); б) выселение с предоставлением другого жилого помещения, которое может и не быть благоустроенным (ст. 95 ЖК РФ 1983 г.); в) выселение без предоставления другого жилого помещения (ст. ст. 98, 99 ЖК РФ 1983 г.). Таким же образом определены виды выселения в п. п. 1 — 3 ст. 84 Кодекса.
———————————
См.: Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 2. 4-е издание, перераб. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК Велби; Проспект, 2003. С. 328.

Когда возможно выселение нанимателей из специализированного фонда?

Законному выселению нанимателей из специализированного жилого фонда обязательно предшествует расторжение договора найма. Если после расторжения этого договора наниматель отказывается освободить жилое помещение, наймодатель вправе обратиться в суд с иском о принудительном выселении. Договор найма может быть расторгнут на таких основаниях:

Договор найма специализированного жилья может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (п. 1 ст. 101 ЖК РФ).

Каждая из сторон (наниматель и наймодатель) свободны в заключении, изменении или прекращении условий договора, если это не противоречит требованиям закона и не нарушает права других людей.

Поэтому договор может быть расторгнут как по соглашению сторон, так и по инициативе одной из них.

Расторжение договора по инициативе нанимателя

Причины, которые побуждают нанимателя расторгнуть договор, могут быть разными. Например, непосильная плата за жильё, получение наследства, переезд в другой район. Но не следует забывать о том, что ч. 2 ст. 83 ЖК РФ гласит, что для расторжения договора найма помещения в специализированном жилом фонде по инициативе нанимателя необходимо согласие членов его семьи.

Понятие и виды выселения из жилых помещений

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

36.Выселение без предоставления другого жилого помещения : основания и порядок.

Выселение из муниципальной квартиры

Для прекращения договора социального найма с жильцом в на площади, переданной в пользование гражданина органом муниципальной власти, предусмотрены следующие основания:

• накопление задолженности сроком более 6 месяцев;
• причинение помещению вреда нанимателем, его родственниками или друзьями;
• использование квартиры или комнаты в коммунальной квартире не по назначению;
• нарушение прав соседей, создание условий для невыносимого проживания рядом, порча их имущества, угрозы физической расправы, постоянное эмоциональное давление;
• нарушение цели использования помещения, размещение в нем производства или складов, магазинов, иных объектов коммерческой деятельности;
• разрушение жилой постройки, нарушение ее целостности любыми способами, что влечет уничтожение имущества;
• изменение назначения помещения – перевод из жилого в коммерческий фонд по решению органов муниципальной власти;
• признание объекта недвижимости грозящим обвалом или обрушением при издании соответствующего органа администрацией района.

Когда выселение запрещено

В законодательстве четко прописаны случаи, когда выселять из помещения не разрешается:

• если жилье единственное пригодное для проживания, исключение составляют случаи с ипотечными квартирами, которые подлежат реализации на торгах в связи с накоплением задолженности перед банком;
• когда в помещении проживают пенсионы, находящиеся на государственном обеспечении в связи с выходом на отдых по старости;
• граждан, в том числе родственников, которые отказались от участия в приватизации в пользу другого прописанного в квартире;
• несовершеннолетние, не имеющие другой жилой площади, кроме ситуаций с невыплатой долга по ипотеке;
• жены и дети лиц, погибших во время исполнения служебного долга для отечества;
• сироты, вселенные по государственной программе;
• инвалиды 1 и 2 группы, получившие увечье при исполнении трудовых обязанностей;
• в отношении лиц, признанных погибшими или безвестно отсутствующими, если после вынесения такого решения они объявились;
• при вынесении приговора суда о лишении свободы, после отбытия наказания они вправе восстановить регистрацию по месту проживания;
• при заключении договора пожизненной ренты.

Основания для выселения граждан

Любое выселение предполагает прекращение права пользования жилым помещением определенного гражданина или нескольких граждан. Подобные действия влекут запрет для этих граждан на:

1. проникновение в жилое помещение;
2. постоянное нахождение на этой жилплощади с целью проживания.

Кроме того, при выселении в суд могут быть заявлены требования о снятии гражданина с постоянного или временного регистрационного учета, при этом выселить гражданина можно только после утраты им права пользоваться жилым помещением. Гражданин может быть выселен с предоставлением другого жилища, если:

1. многоквартирный дом признан аварийным и не пригодным для проживания;
2. жилплощадь передается религиозной организации;
3. жилище подлежит переводу в нежилое помещение;
4. земельный участок, на котором расположен жилой объект, подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд;
5. при не оплате коммунальных услуг гражданами в течении 6-ти месяцев без уважительной причины.

Без предоставления другого жилья граждане выселяются:

1. при систематическом нарушении прав соседей – разведение антисанитарии, чрезмерно активное поведение в ночное время суток и другое;
2. если наниматель и /или проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению;
3. если родители лишены родительских прав и их совместное проживание с ребенком невозможно по причине угрозы здоровью и жизни несовершеннолетнего.

Сроки вынесения решения

Гражданско-процессуальный кодекс РФ не обозначает конкретных сроков вынесения судебного решения по делам о выселении граждан из жилых помещений, однако он содержит правило о том, что дела должны рассматриваться в разумные сроки. В случае затягивания времени рассмотрения дела, стороны вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении сроков рассмотрения дела. При этом замена судьи при рассмотрении дела по существу, не может являться основанием для продления срока судебного разбирательства.

Важно! Исковое заявление рассматривается не позднее 5 дней с момента поступления в суд. В своем определении судья указывает на то, какие действия должны быть предприняты, чтобы ускорить судебные разбирательства.

Выселение собственника за нарушение прав соседей

Между соседями не всегда складываются дружеские отношения. Если соседи шумят по ночам, затопили квартиру или совершают другие действия, ущемляющие интересы проживающих рядом, надо сходить к участковому с заявлением или вызвать полицию прямо ночью. В случае постоянных жалоб на соседей суд может прекратить их право пользования жильем с выселением собственника из жилого помещения за нарушение прав и интересов соседей.

Согласно статьи 293 ГК РФ о прекращении прав собственности на помещение, которое содержится бесхозяйственно, при использовании жилья не по назначению и систематическому нарушению прав соседей органы местного самоуправления предупреждают собственника о необходимости навести порядок, виновному назначают срок для исправления нарушений. Если и после предупреждения ситуация не меняется, то суд по иску местных властей имеет право продать помещение на публичных торгах с выплатой вырученных средств бывшему собственнику жилья за вычетом компенсации за судебные издержки. Один из примеров такого принудительного выселения нарушителя спокойствия – судебное решение в Свердловске, где судьи удовлетворили иск о выселении меломана, круглосуточно досаждавшего соседям грохочущей музыкой. Любителя музыки лишили права собственности на приватизированную двухкомнатную квартиру. Кроме музыки ди-джей постоянно собирал шумные компании. Жильцы (в основном люди пенсионного возраста) 18 раз обращались в полицию и городскую администрацию. Мэрия направляла гражданину предписание о необходимости соблюдать тишину, которое он проигнорировал, утверждая, что домашняя студия – для него профессиональная необходимость, а громкости музыки никто не измерял. Фактически он признал, что использует жилье не по назначению. Сейчас квартира выставлена на торги, выселенец подает на апелляцию.

О бывших членах семьи собственника

Бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его в соответствии с ч. 1 ст 35 ЖК РФ. Если этого не происходит, то собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

К бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. То есть бывший супруг, бывший зять, к примеру.

Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, либо признание брака недействительным.

Признаки прекращения семейных отношений:

— отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения;

— отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта;

— неоказание взаимной поддержки друг другу;

— выезд бывшего члена семьи в другое место жительства.

Эти обстоятельства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но будут оцениваться судом в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Данные факты могут подтверждаться в суде свидетельскими показаниями.

Как правильно составить иск?

Определившись с требованиями к суду, истец может приступать к подготовке искового заявления. Название документа должно соответствовать целям – в нашем случае разбираем стандартный иск о прекращении права пользования жилым помещением + выселение из квартиры.

Итак, как составить иск и что в нем указать:

1. Соблюдайте хронологическую последовательность – опишите, что побудило подать иск, какова причина конфликта, кто был его инициатором, каковы были ваши действия?

1. Излагайте подробный ход развития событий – сообщите суду свою версию происходящего, максимально точно, без лишней информации. Избегайте изложений «не по существу» – они затягивают судебный процесс и могут настроить коллегию против истца, расценив это как неуважение к суду.
2. Описывайте новое событие с отдельного абзаца – так проще воспринимать письменную информацию в иске.
3. Не начинайте описание следующего события, пока не завершите повествование о предыдущем. Например, неправильно начинать иск с фразы «Иванов А.А. отказывается выселиться из жилого помещения…», прежде чем вы укажете, что «квартира по адресу Ленина, д. 1 принадлежит мне (истцу) на праве собственности…».
4. Старайтесь ссылаться на положения законодательства – тем самым, показывая, что вы имеете аргументированную позицию, а не обычную прихоть выселить ответчика из квартиры. Обратите внимание, что даже если ссылок не будет, суд примет обращение, но рассмотрение может затянуться.
5. Указывайте исковые требования – если истец о, но опустит «выселение», ему придется подавать еще один иск в случае отказа жильца освобождать жилое помещение.

Похожие записи:

• Лицензирование частной охранной деятельности (ЧОП)
• С 1 января 2024 года при дарении квартиры близкому родственнику
• Вывоз ребенка за границу без разрешения одного из родителя после развода.