Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственное социальное обслуживание». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Региональная социальная доплата до минимума назначается отделением соцзащиты населения по месту проживания. При этом лично предоставлять документы, подтверждающие размер получаемых выплат и мер социальной поддержки, не нужно (часть 6 ст. 12.1 ФЗ № 178). Доплата назначается автоматически на весь срок, на который установлено пенсионное обеспечение. Для детей-инвалидов и детей до 18 лет, получающих пенсию по потере кормильца (как страховую, так и государственную), социальная доплата назначается со дня назначения пенсии.
Какая между региональными и федеральными регистрами льготников разница
Различие в данном случае одно – финансирование. То есть если существующий регистр льготников обеспечивается за счет госбюджета, то он федеральный, когда же деньги привлекаются из казны субъекта, то речь идет о региональном.
В частности, федеральные льготы перечислены в нормативных актах, изданных высшим руководством страны. Они, по сути, закрыты для редактирования, и изменения туда вносят только по распоряжению центра.
В то же время привилегии, предоставляемые на уровне регионов, устанавливаются властями субъектов федерации без обязательного согласования с Москвой. Таким образом, в ситуации, когда определенная помощь гражданину поступает непосредственно из местного бюджета, он лишается возможности получать льготу аналогичного порядка за счет федеральной казны.
Законодательство указывает, что если та или иная поддержка есть в обоих перечнях, то гражданину необходимо будет определиться, какое финансирование предпочесть.
Изменение правил для ФСД и РСД
Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.
ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.
Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.
В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.
Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».
В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.
Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.
То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.
Пример:
В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).
Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).
Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.
Пакет документов для оформления
Комплект бумаг для оформления соцпенсии представлен заявлением с прилагаемыми к нему подтверждающими факты документами:
- Паспорт – для подтверждения личности, адреса регистрации и гражданства заявителя; Выписка из акта МСЭ – для констатации инвалидности и срока действия категории.
Если документальное оформление происходит на ребёнка, то вместо паспорта будет фигурировать свидетельство о рождении, а проживание на территории РФ будет подтверждено соответствующей справкой из паспортного стола.
Поскольку в отношении несовершеннолетнего льготника оформлением будет заниматься родитель или законный представитель, то понадобится документ, обосновывающий полномочия заявителя:
- Родственные связи отражены в свидетельстве о рождении ребёнка – дополнительно понадобится только паспорт родителя;
- Приказ об установлении опеки или попечения подтвердит права законного представителя.
Основной документ – заявление о назначении пенсии, оформляемое на специальном бланке и содержащее следующие сведения о потенциальном получателе:
- Фамилия, имя, отчество;
- СНИЛС;
- Адрес проживания;
- Номер телефона;
- Серия, номер, дата и место выдачи паспорта; Дата и место рождения; Пол.
Процедура заполнения бланка проста:
- Указание адресата – отделения ПФР;
- Внесение сведений о заявителе в соответствующие графы;
- Выбор среди предложенных вариантов обеспечения социальной пенсии;
- Сообщение дополнительных сведений – выполнение трудовой функции, информация об иждивенцах, получение других видов пенсии, наличие постоянного места жительства за пределами РФ;
- Проставление отметки, подтверждающей информирование о необходимости извещать ПФР о любых изменениях в жизни, влияющих на назначение и размер пенсиона;
- Перечисление прилагаемых документов;
- Отметка способа информирования о приёме заявления и ходе его рассмотрения;
- Дата заполнения с подписью и расшифровкой.
Федеральная пенсия рассчитана для материальной поддержки следующих категорий:
- Участвовавших в ВОВ;
- Военных;
- Космонавтов;
- Больных, которые стали недееспособными из-за последствий радиационной аварии или техногенного происшествия.
Претендент на это пособие может не иметь официальной работы. Пенсия от государства базируется на неизменной ставке, которая утверждается ежегодно российскими властями.
Вычисляется по формуле: ПИ х ПС = ФП где:
- ПИ – пособие, относящееся к категории инвалидности;
- ПС – процентная ставка (может составлять от 100% до 300% для сотрудников
Согласно действующему законодательству, ежемесячный доход российского пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания. Но часто размер назначенной гражданину пенсии и других выплат, входящих в общее материальное обеспечение, бывает ниже ПМП. Чтобы предусмотренное законом требование выполнялось, пенсионеру назначается социальная доплата к пенсии — региональная или федеральная. Она назначается, чтобы компенсировать разницу между материальным обеспечением и прожиточным минимумом в регионе.
Региональная социальная доплата (РСД) назначается малообеспеченным получателям пенсии, проживающим в субъектах РФ, в которых установлен прожиточный минимум пенсионера выше, чем общероссийский.
Размер РСД рассчитывается индивидуально для каждого — он зависит от величины материального обеспечения, а также от региона, в котором проживает получатель пенсии. Финансирование региональных выплат осуществляется из бюджетов субъектов РФ, поэтому за их назначением нужно обращаться в соцзащиту населения.
С 1 января 2022 г. Минтруд планирует перейти к проактивному назначению социальных доплат, то есть без необходимости подачи заявления от пенсионера.
В каких регионах назначается РСД в 2021 году
Региональная социальная доплата устанавливается в тех регионах, в которых величину ПМП утвердили в значении, превышающем общероссийский.
Таких субъектов 30 — их перечень и размер прожиточного минимума, до которого будут доплачивать, представлены в таблице:
| Наименование субъекта РФ | Величина ПМП в 2021, в рублях | Наименование субъекта РФ | Величина ПМП в 2021, в рублях |
|---|---|---|---|
| Кабардино-Балкарская Респ. | 10198 | Амурская обл. | 11272 |
| Респ. Карелия | 12783 | Архангельская обл. | 12014 |
| Респ. Коми | 12645 | Вологодская обл. | 10221 |
| Республика Саха (Якутия) | 15077 | Иркутская обл. | 10540 |
| Забайкальский край | 11256 | Калининградская обл. | 10378 |
| Камчатский край | 18148 | Магаданская обл. | 17560 |
| Красноярский край | 10963 | Московская обл. | 10648 |
| Приморский край | 12119 | Мурманская обл. | 15066 |
| Хабаровский край | 13205 | Ленинградская обл. | 10359 |
| Еврейская авт. обл. | 13526 | Новосибирская обл. | 10378 |
| Ненецкий АО | 19353 | Псковская обл. | 10113 |
| ХМАО-Югра | 14044 | Сахалинская обл. | 13604 |
| Чукотский АО | 19312 | Респ. Бурятия | 10372 |
| Ямало-Ненецкий АО | 14033 | Томская обл. | 10436 |
| г. Санкт-Петербург | 10280,30 | г. Москва | 13496 |
Если общий доход пенсионера ниже, чем величина минимума, указанная в таблице, он может обращаться в соцзащиту населения по месту жительства для получения социальной надбавки к пенсии.
Пример # 1. Включение определенных видов доходов пенсионную выплату.
Деловод канцелярии пластмассового завода “Астра” в г. Воронеже Аникеева П.Ю. вскоре уйдет на пенсию, но ввиду непродолжительности работы за всю свою трудовую деятельность она переживает, сколько же ей насчитают пенсии. Учитывая, что зарплаты везде и на последнем рабочем месте она получала небольшие, то соответственно и взносы уплачивались в малом объеме. Далее рассмотрим, какие выплаты пойдут в базу просчеты пенсионной выплаты для Аникеевой П.Ю.:
- срочная выплата в качестве пенсии;
- ЕДВ вместе со всем набором соцуслуг;
- дополнительное матобеспечение;
- сама пенсия и при отказе Аникеевой П.Ю. от получения ею какого-либо возможной для нее пенсии;
- прочие суммы в рамках соцобеспечения граждан в соответствии с законом кроме единовременных выплат.
Вся сумма матобеспечения также включает в себя денежное выражение иных благ, предоставляемых человеку дополнительно. Это может быть оплата телекоммуникационных услуг, коммуналки, проезда в общественных видах транспорта либо же денежное возмещение затрат по указанным статьям расходов.
Для российских пенсионеров, которым назначена маленькая пенсия, существует социальная доплата до уровня прожиточного минимума за счёт бюджета.
Например, пенсионеру из Московской области назначена пенсия 8 000 рублей. Смотрим прожиточный минимум для пенсионера из этого региона — 9 908 рублей. Он получает меньше, поэтому может обратиться в органы соцопеки с заявлением на доплату, и ему прибавят 1 908 рублей за счёт местного бюджета. В совокупности выплаты составят 9 908 рублей, как и полагается по закону.
Однако при назначении доплаты к пенсии учитывается не только размер самой страховой пенсии, которую назначил ПФР, но и некоторые другие доходы, которые определены ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ.
Минимальная пенсия в России с 1 января 2021 года
Согласно части 1 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи», материальное обеспечение неработающего пенсионера не может быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном субъекте РФ. На 2020 год наибольший прожиточный минимум (и как следствие, минимальная пенсия) установлен в Чукотском АО (19000 рублей). Меньше всего — в Чувашской Республике, 7953 рублей. Таблица утвержденных на 2021 год значений ПМП по регионам РФ представлена ниже.
Таблица — Прожиточный минимум пенсионера с 1 января 2020 года
| Субъект РФ | ПМП, руб. | Субъект РФ | ПМП, руб. |
| Центральный федеральный округ | |||
| Белгородская область | 8016 | г. Москва | 12578 |
| Брянская область | 9120 | Московская область | 9908 |
| Владимирская область | 9077 | Орловская область | 8747 |
| Воронежская область | 8750 | Рязанская область | 8694 |
| Ивановская область | 8978 | Смоленская область | 9460 |
| Калужская область | 9303 | Тамбовская область | 8241 |
| Костромская область | 8967 | Тверская область | 9302 |
| Курская область | 8600 | Тульская область | 9310 |
| Липецкая область | 8620 | Ярославская область | 8646 |
| Северо-Западный федеральный округ | |||
| Республика Карелия | 11846 | Ленинградская область | 9311 |
| Республика Коми | 11539 | Мурманская область | 14354 |
| Архангельская область | 10955 | Новгородская область | 9423 |
| Ненецкий автономный округ | 17956 | Псковская область | 9529 |
| Вологодская область | 9572 | г. Санкт-Петербург | 9514 |
| Калининградская область | 9658 | ||
| Северо-Кавказский федеральный округ | |||
| Республика Дагестан | 8680 | Республика Северная Осетия – Алания | 8455 |
| Республика Ингушетия | 8846 | Чеченская Республика | 9035 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 9598 | Ставропольский край | 8297 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 8846 | ||
| Южный федеральный округ | |||
| Республика Адыгея | 8138 | Волгоградская область | 8569 |
| Республика Калмыкия | 8242 | Краснодарский край | 9258 |
| Республика Крым | 8912 | Ростовская область | 8736 |
| Астраханская область | 8969 | г. Севастополь | 9597 |
| Приволжский федеральный округ | |||
| Республика Башкортостан | 8645 | Нижегородская область | 8689 |
| Республика Марий Эл | 8380 | Оренбургская область | 8252 |
| Республика Мордовия | 8522 | Пензенская область | 8404 |
| Республика Татарстан | 8232 | Пермский край | 8777 |
| Удмуртская Республика | 8502 | Самарская область | 8690 |
| Чувашская Республика | 7953 | Саратовская область | 8278 |
| Кировская область | 8511 | Ульяновская область | 8574 |
| Уральский федеральный округ | |||
| Курганская область | 8750 | Челябинская область | 8691 |
| Свердловская область | 9137 | Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | 12730 |
| Тюменская область | 9250 | Ямало-Ненецкий автономный округ | 13510 |
| Сибирский федеральный округ | |||
| Республика Алтай | 8753 | Иркутская область | 9497 |
| Республика Бурятия | 9207 | Кемеровская область | 8387 |
| Республика Тыва | 8846 | Красноярский край | 10039 |
| Республика Хакасия | 8978 | Новосибирская область | 9487 |
| Алтайский край | 8894 | Омская область | 8480 |
| Забайкальский край | 9829 | Томская область | 9546 |
| Дальневосточный федеральный округ | |||
| Республика Саха — Якутия | 14076 | Приморский край | 10775 |
| Амурская область | 10021 | Сахалинская область | 12333 |
| Еврейская автономная область | 11709 | Хабаровский край | 10895 |
| Камчатский край | 16756 | Чукотский автономный округ | 19000 |
| Магаданская область | 15943 |
Чтобы определить размер Федеральной социальной доплаты, надбавляющейся к пенсии граждан, проживающих на территории нашей страны, производят учет величин следующих денежных выплат, которые согласно законодательству нашей страны и отдельных ее регионов установлены пенсионерам:
- величину самой пенсии;
- размер всех дополнительных источников материального обеспечения социального характера;
- ежемесячной выплаты денежных средств (в частности цена набора социальных услуг);
- прочих мер законодательно установленной социальной поддержки, имеющих денежное выражение (например, оплата телефонной связи пенсионера, оплата коммунальных услуг и жилого помещения, оплата за использование всех разновидностей транспорта), исключая те меры поддержки социального характера, которые пенсионерам предоставляются единовременно.
Согласно действующему законодательству, ежемесячный доход российского пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания. Но часто размер назначенной гражданину пенсии и других выплат, входящих в общее материальное обеспечение, бывает ниже ПМП. Чтобы предусмотренное законом требование выполнялось, пенсионеру назначается социальная доплата к пенсии — региональная или федеральная. Она назначается, чтобы компенсировать разницу между материальным обеспечением и прожиточным минимумом в регионе.
Региональная социальная доплата (РСД) назначается малообеспеченным получателям пенсии, проживающим в субъектах РФ, в которых установлен прожиточный минимум пенсионера выше, чем общероссийский.
- Как правило, такие выплаты установлены в регионах донорах — на Севере или в субъектах РФ с высоким уровнем жизни.
- В 2022 году таких субъектов будет 31, причем в 15 из них региональные выплаты вводятся впервые (до этого там были федеральные).
Размер РСД рассчитывается индивидуально для каждого — он зависит от величины материального обеспечения, а также от региона, в котором проживает получатель пенсии. Финансирование региональных выплат осуществляется из бюджетов субъектов РФ, поэтому за их назначением нужно обращаться в соцзащиту населения.
Ошибка: Пенсионер, проживавший до выхода на пенсию в г. Москве на протяжении 15 лет без постоянной регистрации по месту жительства. После выхода на пенсию он претендует на региональную доплату, рассчитываемую исходя из прожиточного минимума в 14500 рублей.
Комментарий: Для того, чтобы претендовать на региональную доплату к пенсии в повышенном размере, необходимо проживать на территории столицы или присоединённых территориях на протяжении более чем 10 лет при условии наличия постоянного места жительства.
Ошибка: Пенсионер, проживший в Москве 5 лет, претендует на региональную доплату к пенсии, вычисленную на основании городского социального стандарта в 14 500 рублей.
Комментарий: На московскую доплату к пенсии, рассчитанную по городскому социальному стандарту, могут рассчитывать жители столицы, пребывающие на её территории более 10 лет.
Остановимся подробнее на расчете совокупного ежемесячного дохода пенсионера, который претендует на получение социальной доплаты к пенсионному пособию. Прежде всего, обратимся к высказыванию эксперта:
“Это пенсия, это ежемесячная денежная выплата, которую мы производим, это набор социальных услуг, которыми человек пользуется в натуральном виде либо в денежном эквиваленте, это выплата от соцзащиты (компенсация за жилье) – то есть, если сложить все эти суммы, и итог окажется меньше прожиточного минимума, при условии, что человек не осуществляет трудовую деятельность, тогда он имеет право на федеральную социальную доплату. Размер социальной доплаты индивидуальный и составляет разницу между материальным обеспечением человека и установленным в регионе прожиточным минимумом”.
Ирина Рысина, заместитель начальника УПФР по г. Сосновый Бор, для Телекомпании СТВ
Подытожим вышесказанное, дополним пояснения заместителя начальника УПФР и представим полученные сведения в табличном виде:
| № п/п. | Выплата, учитываемая в общей сумме ежемесячного дохода | Уточняющая информация |
| 1 | Пенсионное пособие | Непосредственно сумма пенсии любого вида (страховой, социальной, государственной…) |
| 2 | Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) | Предоставляется в качестве доплаты к пенсионному пособию федеральных льготников (жертв чернобыльской аварии, инвалидов, бывших узников концлагерей и других представителей особых категорий лиц) |
| 3 | Набор социальных услуг | Предоставляется в натуральной форме. Если пенсионер отказывается от льгот (лекарств, проезда к месту лечения и путевок в санаторий), ему полагается денежная компенсация. |
| 4 | Дополнительное материальное обеспечение (ДМО) | Выплата за особые заслуги граждан перед страной (получателями являются Герои СССР и РФ, полные кавалеры орденов и т.д.) |
| 5 | Региональные виды материальной помощи
(регулярные выплаты, не единовременные) |
Помощь в натуральной форме не принимается во внимание. Учитывается денежный эквивалент компенсаций по оплате стационарного телефона, жилищно-коммунальных услуг, проезда в городском транспорте, квартплаты. |
Федеральная социальная доплата в 2022 году — это доплата от правительства, начисляемая неработающим гражданам пенсионного возраста, если их ежемесячный доход оказывается меньше регионального прожиточного минимума, утверждённого для пенсионеров.
Как и любые другие выплаты, федеральная социальная доплата к пенсии в 2022 году назначается на определённых условиях:
- Граждане, вышедшие на пенсию, не должны продолжить трудиться по найму. Пенсия должна быть единственным источником финансовых средств. Трудоустроенным пенсионерам положены другие льготы, читайте об этом в статье ⇒ «Льготы работающим пенсионерам в 2022 году».
- Пенсионеры должна находиться в России на постоянной основе. Переезд за рубеж лишает возможности получения доплаты.
- Претендовать на доплату могут только малоимущие граждане пенсионного возраста — федеральная социальная доплата в 2022 году призвана компенсировать тот факт, что доход пенсионера не дотягивает до величины регионального прожиточного минимума для пенсионеров.
Получается, что надбавка назначается:
- пенсионерам-получателям социальной пенсионной выплаты;
- инвалидам III группы;
- пенсионерам, оформившим пенсионные выплаты по случаю потери кормильца (включая тех, кто относится к силовым ведомствам).