Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проведение инструктажей по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Надомники – это лица, которые трудятся на пользу работодателя по месту своего фактического проживания. Он предоставляет им сырье, материалы, необходимое оборудование. Условия, в которых организован их труд, должны соответствовать требованиям ОТ точно так же, как и «обычных» работников. О существовании этой необходимости работодателей ставит в известность ст. 311 ТК РФ. Поэтому надомников также необходимо обучать ОТ в полном объеме, соответствующем их деятельности. Это касается и инструктирования. Работодатель организует обучение надомных работников, может освобождать их от инструктажей на тех же основаниях, что и работников, которые трудятся на территории предприятия.
Виды инструктажей по безопасности и охране труда
Существуют такие виды инструктажей по безопасности и охране труда:
1. Вводный – предназначен для всех, кто будет трудиться или просто присутствовать на предприятии или его территории. Его проходят все сотрудники предприятия независимо от ранга и профессии, в том числе студенты-практиканты, подрядчики и даже сотрудники медпунктов и столовых.
2. Первичный – предназначен для трудящегося, который будет работать на конкретном рабочем месте, используя конкретное оборудование. Этот инструктаж перед допуском к работам проходят работники, учащиеся, практиканты. Инструктаж могут не проходить лица, профессии и должности которых перечислены в соответствующем приказе.
3. Повторный – предназначен для всех лиц, которые проходили первичный инструктаж, если их не освободили от этой обязанности приказом в течение «межинструктажного» периода.
4. Внеплановый – предназначен для лиц, которые должны ознакомиться с новой информацией по ОТ, либо прерывали работы данного вида на 60 календарных дней (больничный, другая деятельность, отпуск).
5. Целевой – предназначен для лиц, которые будут направляться на выполнение работ разового характера, либо требующих наличия особой документации (например, наряда-допуска, который выдается на работы повышенной опасности).
Особенности каждого из инструктажей устанавливает постановление Правительства РФ 2464 от 24.12.2021 г..
Проведение инструктажей включает изложение в устной или письменной форме работнику (инструктируемому лицу) конкретных руководящих, обязательных для исполнения требований по условиям, порядку и последовательности безопасного совершения конкретных действий во время исполнения работником порученных ему трудовых, поведенческих функций.
Первичный инструктаж — это методика ознакомления новых сотрудников с правилами безопасности на рабочем месте. Он разрабатывается инженером охраны труда и передается руководителям для детального изучения. Первичный инструктаж проводится только один раз до начала самостоятельной деятельности сотрудника, данные о прохождении вносятся в журнал.
Проводит первичный инструктаж руководитель подразделения или непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель
Первичный инструктаж проводят со следующими категориями сотрудников:
- со всеми вновь принятыми на работу лицами, в том числе для выполнения краткосрочных, сезонных и иных временных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов, механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
- с сотрудниками, переведенными в установленном порядке из другого подразделения, либо с сотрудниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
- с командированным на работу персоналом других организаций;
- с персоналом подрядчиков (субподрядчиков), выполняющим работы на территории, объектах организации;
- с обучающимися в образовательных учреждениях соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия);
- с другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Во вводной части мы уже упоминали о персональной ответственности работодателя и возложенные на него обязанности за соблюдением норм охраны труда (далее ОТ) на предприятии. Это требует от руководства предприятия организовать проведение как общих, так и целевых инструктажей для безопасного выполнения работниками своих трудовых обязанностей. Инструктажи проводятся со всеми сотрудниками, без исключения, в соответствии с предусмотренными нормами, невзирая на форму собственности организации, и ее вида деятельности. Это положение также распространяется на прикомандированных лиц и всех, кто впервые оказывается на территории предприятия.
Данное мероприятие может проводиться индивидуально для каждого работника или коллективно, в зависимости от вида инструктажа и внутреннего распорядка. Ответственность за порядок проведения инструктажей возлагается на комиссию по ОТ, возглавлять которую должно лицо, входящее в состав руководства организации (директор, инженер предприятия и т.д.). Для небольших коллективов допускается ввод специальной штатной единицы специалиста, на которого возлагается ответственность за периодичность проведения инструктажей по ОТ.
На практике, руководство и главные инженеры редко непосредственно проводят такие мероприятия, они перепоручают данные обязанности службе охраны труда или ответственным лицам, прошедшим специальное обучение.
На предприятиях, а также в организациях и компаниях должны быть изданы соответствующие локальные акты, в которых регулируются порядок мероприятий по охране труда, согласно нормативам действующего законодательства.
Перечень документов по охране труда
В организации по охране труда должны заполняться следующие документы:
-
приказ о создании службы охраны труда;
-
положение о службе охраны труда;
-
должностные инструкции работников;
-
комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;
-
перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ;
-
инструкции по охране труда;
-
журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда;
-
журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.
-
протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;
-
личные карточки учета выдаваемых СИЗ;
-
журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
-
сведения о прохождении медицинских осмотров работников;
-
материалы по специальной оценке условий труда;
-
другие.
— проводят со всеми работниками (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте) не реже одного раза в шесть месяцев, а с работниками, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда — не реже одного раза в три месяца, если иное не установлено соответствующими нормативными правовыми актами или нормативными документами ОАО «РЖД».
Повторный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир, инструктор, начальник участка (отдела), другой руководитель производственного подразделения) индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих в пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное оборудование.
Повторный инструктаж завершается устной проверкой знания лицом, проводившим повторный инструктаж, который делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Внеплановый инструктаж
Это часто используемый вид инструктажей по охране труда. Порядок его аналогичен первичному, вводному и повторному.
Внеплановый инструктаж организовывается в связи с исключительными причинами, которыми являются:
1. Введение в действие новых законодательных актов, которые содержат требования к безопасной организации труда, либо инструкций по его охране, а также изменение уже существующих нормативных актов, регулирующих данный процесс.
2. Изменение некоторых технологических процессов, а также модернизации оборудования, его замене и т.п. Это касается и других приспособлений подобного характера.
3. При каких-либо нарушениях сотрудниками требований по охране труда, в случаях, если такие нарушения создали определенную угрозу наступления негативных последствий (аварии, несчастные случаи и т.д.).
4. По требованию некоторых должностных лиц, осуществляющих госконтроль и надзор.
5. При перерывах в рабочем процессе. Для некоторых видов опасного или вредного производства этот срок составляет 30 суток, для остальных видов работ – 60 суток.
6. По собственному решению руководителя организации.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводят в случаях, обусловленных:
- изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
- изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
- изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
- выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
- требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
- произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
- перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
- решением работодателя.
Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа
1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства.
2. Основные положения законодательства об охране труда.
2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
2.2. Правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил.
2.3. Организация работы по охране труда в организации. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.
3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.
4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.
8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.
Где проводятся инструктажи по охране труда?
Предприятия используют в работе разное оборудование и технологии. Даже в соседних цехах может отличаться перечень опасных и вредных факторов. При составлении алгоритма для проведения инструктажа по охране труда вне зависимости от его вида важно учитывать, как общие моменты, предусмотренные законодательно, так и относящиеся непосредственно к конкретному рабочему месту.
Должны ли проходить инструктажи «надомники»?
Пандемия 2020 года изменила и отношение к организации трудового процесса. Значительная часть работников теперь работает из дома. Предприятие обеспечивает их материалами и инструментами (оборудованием).
В соответствии со ст. 311 ТК РФ «надомники» должны работать в таких же условиях, как и работники в цехах, иных подразделениях. На практике это означает, что надомный персонал обязан проходить инструктажи по ОТ в порядке, установленном законодательно.
Ситуация несколько усложняется, если надомный сотрудник поручает часть операций своим родственникам. Если они официально не заключали трудовой договор с предприятием, то и следить за тем, чтобы они трудились в безопасных условиях, никто не будет. Никто из представителей работодателя не будет проводить какой-либо из установленных видов инструктажей по ОТ.
Если работников перевели на дистанционный режим работы, нужно ли с ними проводить инструктажи?
В дистанционном формате чаще всего трудится персонал офисов, конструкторских бюро, проектировщики, бухгалтеры и т. д. Они работают из дома, коворкинг-центров. В любом случае это происходит за пределами предприятия. Но, если трудовой договор заключен официально, работодатель обязан соблюдать требования ст. 312.3 ТК РФ и проводить все необходимые инструктажи.
Программа первичного инструктажа по охране труда
Первичный инструктаж по охране труда, образец которого должен храниться у руководства подразделения компании, организуется исключительно на рабочих местах. В приложении 5 к ГОСТу 12.0.004-90 предложен перечень основных тем, которые рекомендуется затронуть в ходе этого инструктирования. В него включены:
1. Используемое оборудование, его особенности, способы обеспечения безопасности.
2. Обзорная информация о технологии производства, процессах, которые ведутся в подразделении.
3. Обстоятельства травм, аварий, которые были на аналогичных рабочих местах, их причины, способы их предотвращения.
4. Опасности, с которыми можно столкнуться в ходе работы: опасные зоны оборудования, возможные неисправности, негативное влияние окружающей среды, порядок действий трудящегося, когда что-то пойдет не так.
5. Пожарная и электробезопасность, схемы эвакуации.
6. Последовательность подготовки к ведению работ и их окончанию.
7. Правила безопасности в ходе выполнения работ, требования к качеству их выполнения.
8. Правила безопасности работ разных видов, в том числе опасных, транспортировки грузов.
9. Правила безопасного поведения на рабочем месте, ухода за инструментом.
10. Информация о средствах пожаротушения, электрозащиты, сигнализации, СИЗ.
11. Задачи, которые решаются на этом рабочем месте, связанные с ними особенности, требования, факторы с негативным действием на организм.
В программу первичного инструктажа по охране труда включаются требования инструкций по ОТ, Правил внутреннего распорядка, другой нормативной документации локального характера, требования которой обязательны для исполнения работником. Она разрабатывается руководителем подразделения, который прошел соответствующую его должности подготовку в области ОТ. Далее ее нужно согласовать в службе ОТ и утвердить у руководителя организации.
Проводя первичный инструктаж по охране труда, нельзя просто по очереди зачитывать инструкции. Программу инструктажа следует проработать заранее, заботясь о том, чтобы информация воспринималась как можно лучше. Улучшить понимание материала помогут схемы, плакаты, учебные заготовки. При этом нужно обязательно демонстрировать безопасные методы работы.
Кто должен проходить инструктаж по охране труда
За безопасность сотрудника на рабочем месте отвечает работодатель. Чтобы обучить сотрудников общим основам безопасности и особенностям поведения на конкретном рабочем месте, проводят инструктаж по охране труда.
Инструктаж на рабочем месте – обязательная процедура, которую также должны проходить все без исключения сотрудники. То есть пройти обучение обязаны и командированные лица и те, кто впервые окажется на территории организации (ст. 225 ТК).
Работники должны освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, твердо знать, какие действия на рабочих местах запрещены. При работе с компьютерами нужно соблюдать правила и нормативы, утвержденные постановлением Главного санитарного врача России от 03.06.2003 № 118.
Инструктаж по безопасности проводит, как правило, служба по охране труда или специалист, который прошел специальное обучение. Узнайте, можно ли уволить сотрудника за нарушение требований охраны труда.
Независимо от условий труда и занимаемой должности, каждый сотрудник организации должен пройти вводный инструктаж.
Дальнейшие мероприятия по охране труда назначают в зависимости от того, чем работник будет заниматься на предприятии. Все виды инструктажа по охране труда установлены в пункте 2.
1 Порядка, утвержденного постановлением от 13.01.2003 Минтруда № 1, Минобразования № 29 (см. картинку).