Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как сделать перерасчет платы за коммунальные услуги?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выплаты компенсаций жкх рассчитываются по специальной формуле. Выглядит она следующим образом: (Стандарт стоимости ЖКХ × Количество членов семьи) − (Совокупный доход семьи × Доля допустимых расходов).
Постановление Правительства
- Перерасчет графы за общедомовые нужды не производится. Собственник, даже если он отсутствовал по месту приписки длительное время, должен оплатить эту часть коммуналки.
- При начислении оплаты за коммунальные услуги может использоваться двухтарифный режим. Постоянная составляющая перерасчитывается только тогда, когда это разрешено по закону. Перерасчет должен быть осуществлен за пять дней.
- Для того, чтобы добиться перерасчета, положенного по закону, нужно собрать некоторые документы, подать заявление. Документы должны подтвердить факт длительного отсутствия.
Написать заявление можно не только после возвращения на место проживания, но и до отъезда. Если получается подать заявление только после приезда, следует это сделать не позднее, чем через месяц после возвращения. Какие документы потребуется собрать? Среди них могут быть:
- копия командировочного удостоверения плюс проездные документы;
- справка о пребывании на лечении в стационаре или в санатории;
- счета за гостиницу, съемную квартиру, общежитие;
- справка о временной регистрации;
- проездные билеты с указанным именем.
Заявление действует полгода, потом можно написать его снова, если человек по обстоятельствам так и не вернулся на проживание в квартиру. Возможность писать заявление по приезду или до отъезда позволяет потребителю выбрать наиболее удобный для него вариант.
Отказы в оформлении компенсации ЖКХ
Компенсация за жкх в 2022 году получит новые правила, что вступят в силу с 1 января, потому граждане, которые могут растать на субсидию, должны с ними ознакомиться. Малоимущий гражданин должен собрать папку документов, подтверждающих его незащищенный социальный статус. Это же должен сделать пенсионер и ветеран. Если папка с документами будет неполной, практически гарантировано в оформлении откажут.
Также при оформлении субсидии и компенсации по жкх учитывается уровень дохода граждан. В помощи откажут, если у семьи достаточно высокий или даже средний уровень материального положения. Чтобы определить размер дохода, учитывается финансовая ситуация всех членов семьи, проживающих в квартире, за которую нужно вносить коммунальный платеж. При подсчете принимают во внимание пенсии пенсионеров и стипендии студентов. Главное, чтобы у дохода был официальный характер. Если доходы растят, материальную помощь отменят.
Доли допустимых расходов на оплату ЖКХ
Если практически все части формулы понятны и не раз уже просчитывались, то «доля допустимых расходов» не столь известная единица расчётов. Под этим понятием подразумевается отношение расходов на коммунальныеуслуги к основному доходу. Этот показатель имеет региональную основу (в каждом городе он свой) и мало в чем зависит от дохода семьи. Для примера, в таблице представлена доля допустимых расходов в нескольких городах на 2022 год.
| Москва | от 0% до 10% |
| Екатеринбург | 12% или 22% |
| Санкт-Петербург | 14% |
| Новосибирск | 16% или 22% |
| Нижний Новгород | 22% |
Подробнее о документах
Прежде всего отметим, что перечень документов, приведенный в п. 56 прежних Правил и п. 93 новых Правил, является открытым. Ранее в списке был пп. «ж», который звучал так: иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя. Однако на практике исполнители коммунальных услуг старались не принимать от потребителя какие-либо иные документы, прямо не названные в нормативном акте. Законодатель обратил на это внимание, и теперь последний пп. «к» п. 93 выглядит следующим образом: иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении. В отличие от прежних Правил, в новых Правилах перечень документов несколько расширен, а некоторые пункты конкретизированы. Перечислим их.
- Копия командировочного удостоверения или решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку либо справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов.
- Справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или санаторно-курортном лечении (ранее говорилось только о лечебном учреждении).
- Проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. Специально для случаев применения электронных билетов в пп. «в» п. 93 новых Правил есть уточнение: в случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы).
- Счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания либо их заверенные копии.
- Документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством РФ случаях, или его заверенная копия. Подчеркнем, что данный документ свидетельствует об отсутствии гражданина именно по месту постоянного жительства. Полагаем, что иные документы из рассматриваемого списка могут подтверждать отсутствие как по месту постоянного жительства, так и по месту временного пребывания.
- Справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и не использовалось. В прежних Правилах о такой справке лишь упоминалось, теперь же названы конкретные сведения, которые должны в ней содержаться (точнее, конкретные формулировки ее текста). Очевидно, что данная справка понадобится в случае, если в помещении вообще никто не проживал.
- Справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием. В прежних Правилах данный документ не был назван.
- Справка консульского учреждения или дипломатического представительства РФ в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами РФ, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, содержащего отметки о пересечении государственной границы РФ при осуществлении выезда из РФ и въезда в РФ. Это тоже новый вид документов, который может доказать временное отсутствие потребителя. Кстати, при заграничных путешествиях копия загранпаспорта гражданина с отметками о пересечении границы и проездные билеты становятся взаимозаменяемыми документами.
- Справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения такого товарищества. Это еще один вид документов, который ранее не был прямо назван в рассматриваемом списке и который исполнители не стремились принимать в качестве основания для перерасчета платы. Разъяснения о порядке выдачи и применения подобных справок содержатся в Письме Минрегиона России от 15.05.2009 N 14762-СК/14. В частности, чиновники рекомендовали органам управления садоводческих некоммерческих компаний организовать ведение учетных документов (журналов, книг учета, иных регистров), в которых следует отмечать даты прибытия граждан на территории садоводческих некоммерческих организаций и убытия с них. Это необходимо, чтобы исполнитель имел возможность проверить достоверность содержащихся в справке сведений, на что он имеет право согласно п. 57 прежних Правил и п. 95 новых Правил.
Пункт 94 новых Правил содержит требования к документам, подтверждающим временное отсутствие гражданина, и порядок заверения их копий. Так, все документы (кроме проездных билетов) должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации, иметь регистрационный номер и дату выдачи. Документы должны быть составлены на русском языке либо переведены и легализованы.
Если потребитель представляет копии документов, они могут быть заверены:
- лицом, которое их выдало (например, копии командировочного удостоверения или решения о направлении в служебную командировку, счетов за проживание в гостинице, документа о регистрации по месту временного пребывания);
- лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ на совершение действий по заверению копий таких документов, в частности, нотариусом (например, копии проездных билетов или загранпаспорта);
- самим исполнителем, если потребитель представляет исполнителю одновременно оригинал и копию документа (исполнитель в момент принятия документа от потребителя обязан произвести сверку идентичности копии и оригинала представленного документа, сделать на копии отметку о ее соответствии оригиналу и вернуть оригинал такого документа потребителю).
Отсутствие по месту прописки
ВНИМАНИЕ! Уменьшения стоимости коммунальной услуги за месяц можно добиваться при отсутствии свыше 5 дней.
Но жильцы квартиры должны знать, что пересчитываться будет только та оплата, которая начисляется без показателей приборов учета. Если человек не пользовался газом, водой, электричеством, эти показатели и так будут меньше.
Если квартира не оборудована индивидуальными приборами учета воды, газа, других ресурсов, платеж будет снижен и за эти услуги. Также уменьшается сумма в графе оплаты за лифт и вывоз ТБО. Рекомендуется извещать Управляющую Компанию о своем отсутствии определенный период заблаговременно, если это, например, запланированная командировка или запланированный отпуск.
Причины отсутствия могут быть и непредсказуемыми, например, попадание в больницу на длительное время. В таком случае можно будет оповестить УК и после прибытия домой, просто перерасчет будет сделан позже:
- При подаче предварительного заявления мастера из Управляющей Компании смогут опломбировать системы подачи газа, воды, электричества. И уже не нужно будет собирать много документов и разными путями доказывать свое отсутствие – перекрытая подача ресурсов подтвердит данный факт. После возвращения домой можно отправляться в УК и составлять заявление на перерасчет в связи с непроживанием.
- Когда отсутствие было внеплановым, понадобятся основательные документы для его доказательства. Например, выписка из больницы с указанием именно стационарного лечения.
Порядок перерасчета коммунальных услуг в связи с непроживанием
Если лицо не проживает в квартире, то перерасчет коммуналки возможен, если отсутствуют приборы учета. Исключением является плата за отопление, электроснабжение и газоснабжение для целей отопления, а также коммуналка на общие домовые нужды, что следует из п.п. 86, 88 Правил, которые утверждены Постановлением Правительства РФ № 354 (далее – Правила).
Порядку перерасчета посвящен раздел 8, указанных Правил. Перерасчет заключается не в полном освобождении от коммуналки, а в снижении суммы оплаты по отдельным услугам.
Перерасчет делается пропорционально количеству полных дней, когда лицо отсутствовало в квартире. При этом в расчете не учитывается день отъезда и день приезда лица.
Управляющая делает перерасчет в течение 5 рабочих дней после того, как получит заявление жильца и документы, подтверждающие временное отсутствие.
Суд при отказе в перерасчете отсутствующим в квартире жильцам
В случае отказа управляющей произвести перерасчет лицам, которые отсутствовали в квартире какое-то время, жильцам необходимо обратиться в суд с иском об обязании управляющей произвести перерасчет.
Помимо указанного требования заявитель может также заявить требование о взыскании неустойки, компенсации морального вреда.
Суд при рассмотрении дела будет выяснять период отсутствия жильцов в квартире, чем это подтверждается, обращались ли они с заявлением в управляющую и т.д.
При наличии доказательств того, что жильцы какой-то период (более 5 дней подряд) не проживали в квартире, иск, скорее всего, будет удовлетворен и управляющую обяжут произвести перерасчет. При отсутствии добровольного исполнения судебного решения, в дело вступят судебные приставы, если истец им предъявит исполнительный лист, полученный в суде.
В квартире никто не зарегистрирован и не проживает
Если в квартире никто не зарегистрирован и не проживает, то отсутствуют основания для перерасчета. Неиспользование собственником жилого помещения (не проживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354, ЖК.
Такая позиция сформирован многочисленной судебной практикой Арбитражных судов, где органы ГЖН выдавали предписания УО, региональным операторам о проведении перерасчетов. В судебном порядке такие предписания признаются недействительными.
ГЖН провели проверку УО и выявила, что УО отказала в перерасчете за обращение с ТКО в ситуации, когда собственник (или иные потребители) фактически не проживали (в том числе временно) в квартире.
УО обратилась в суд, указав, что что перерасчет размера платы по обращению с ТКО возможен в случае, когда расчет за такую услугу производится исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан, только в отношении зарегистрированных, но временно выбывших из жилого помещения граждан. В случае отсутствия зарегистрированных в помещении лиц, расчет производится по количеству собственников такого помещения.
Суд встал на сторону УО и признал предписание незаконным по следующим причинам.
Частью 11 ст. 155 ЖК установлено общее правило — неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Перерасчет возможен при временном отсутствии в порядке, предусмотренном Правилами № 354.
Пунктом 148(36) Правил № 354 предусмотрено начисление за обращение с ТКО по числу собственников при при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении. Верховный суд определением от 23.05.2018 № АКПИ18-238 признал положение п. 148(36) Правил 354 соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК.
Правило трёх месяцев при неподаче показаний
Постановлением № 354 установлено право потребителя передавать показания своих счётчиков исполнителю, то есть организации, обеспечивающей жильцов ресурсами. Исполнить в свою очередь обязан их принимать и рассчитывать плату в соответствии с этими данными.
Этим правом жилец может пользоваться, а может и нет. Однако, если он не будет передавать показания, то его ждёт переход на другую систему расчётов. Согласно пункту 59 Постановления, в случае, если потребитель не предоставляет данные со своих счётчиков, то размер платы рассчитывается исходя из среднего месячного объёма потребления. Но такая ситуация не может длиться бесконечно. У жильца есть только 3 месяца, когда в отношении него будет действовать такая система. А вот по истечении этого срока, согласно пункту 60, расчёты будут строиться в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг.
Стоит ещё отметить, что за такие переходы закон не предусматривает перерасчётов.
Порядок перерасчета за коммунальные услуги
Необходимость пересчета стоимости квартплаты возникает, когда в квартире либо доме нет счетчиков, фиксирующих расчет коммунальных услуг. Обращаться с просьбой о проведении перерасчета нужно в организацию, которая обеспечивает поступление в дом конкретной коммунальной услуги. Обычно этим занимаются управляющие компании либо председатели ТЖС. Если же был заключен договор о предоставлении услуги напрямую с ее поставщиком, нужно обращаться к конкретному поставщику.
Заявление о перерасчете
Длительное отсутствие, подтвержденное документально — одно из оснований для перерасчета ЖКХ.
Иногда случается и так, что поступление в дом некоторых коммунальных услуг обеспечивает управляющая компания, но договора на предоставление отдельных услуг заключены напрямую с поставщиком. В таком случае жилец, который желает произвести перерасчет платежей должен посетить офисы как УК, так и поставщика и написать два разных экземпляра заявления с просьбой о перерасчете на имя главы УК и директора компании-поставщика. Согласно с Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, перерасчет коммунальных услуг производится на основании специального заявления в связи с непроживанием, непредоставлением услуг или некачественным предоставлением. Рассмотрим каждый из случаев в отдельности.
Уменьшить платеж за коммуналку можно не только в случае длительного непроживания в квартире. Также такое действие производится, если за отопление насчитывается оплата со дня, установленного предварительным графиком, а на самом деле отопительная система была запущена позже.
В таком случае потребуется взять в Управляющей компании акт пуска отопления, потом его нужно передать в ресурсоснабжающую организацию. Она выполнит перерасчет с учетом фактического начала отопительного сезона.
Также есть законное право требовать перерасчет в случае низкого уровня оказанных коммунальных услуг. Это касается случаев, когда отопительная системы слабо обогревала дома, если в кранах текла ржавая воды.
Должен быть сделан перерасчет при отсутствии газа более 4 часов в месяц, при отсутствии электроэнергии более 2 часов. Порядок нового расчета коммуналки в таких случаях осуществляется с учетом Постановления Правительства № 354, правилами оказания коммунальных услуг.
Изменения в расчете коммунальных платежей возникают и тогда, когда меняется форма собственности на жилье.
Условия перерасчёта при временном отсутствии изложены в ПП РФ № 354
Обязанность оплачивать жилищные и коммунальные услуги возникает с момента регистрации права собственности на помещение или его долю (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ). Расчёт платы за коммунальные услуги производится согласно показаниям установленных приборов учёта, а если их нет – исходя из нормативов потребления ресурсов, утверждённых органами государственной власти субъектов РФ (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).
Порядок перерасчёта платы за КУ при временном отсутствии потребителя в помещении определён в разд. VIII ПП РФ № 354. Если в помещении установлены индивидуальные приборы учёта, то за время отсутствия проживающих перерасчёт платы за ЖКУ не делается. Потребление ресурсов фиксируется показаниями ИПУ.
Если квартира не оснащена счётчиками, то при непроживании в ней потребителей более пяти полных дней собственник имеет право обратиться к исполнителю КУ за перерасчётом платы (п. 86 ПП РФ № 354). При этом важным условием является отсутствие технической возможности установки в квартире ИПУ, подтверждённой соответствующим актом обследования.
Перерасчёт делается в течение пяти рабочих дней после получения заявления от потребителя и подтверждающих период временного отсутствия документов. Подаётся такое заявление до отъезда или не позднее 30 дней после окончания периода непроживания. К заявлению должна прилагаться копия акта обследования о невозможности установки ИПУ (п.п. 91, 92 ПП РФ № 354).
Такое обследование проводится в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № 627. Если невозможность установки счётчиков не подтверждена или ИПУ вышел из строя, перерасчёт платы за соответствующие КУ при временном отсутствии проживающих не производится (п. 86 ПП РФ № 354).
Льготы и субсидии по оплате ЖКХ в 2020 году
- гражданин неправильно оформил заявление на льготу или не приложил необходимые документы (предстоит повторно сделать обращение и приложить необходимую документацию);
- запрашиваемая льгота ЖКХ предоставляется другому жильцу, который проживает по этому же адресу (согласно законам РФ получить 100% скидку невозможно, даже если в жилье зарегистрированы сразу два льготника);
- имеется задолженность перед коммунальным хозяйством по квартплате или иным услугам (необходимо погасить долг и переподать заявление);
- в данном субъекте не предусмотрена льгота на отдельный слой общества, представитель которого обращается за скидкой (получить привилегию будет невозможно);
- компетентные органы власти или управляющая компания проигнорировали заявление (обратиться повторно с заявлением, либо отстаивать свои интересы в суде).
Инвалиды имеют право оформить себе льготные тарифы на оплату коммунальных услуг. Для этого все документы, подтверждающие наличие инвалидности, нужно будет отнести в свою управляющую компанию, написав соответствующее заявление.
С момента приобретения инвалидности заявителю начнут начислять коммунальные платежи в соответствии с льготными тарифами. Если по каким-либо веским причинам инвалид не смог сразу подать документы на предоставление льгот, в связи с чем был вынужден оплачивать коммунальные услуги по полному тарифу, у него есть полное право провести перерасчет сумм к оплате, но проводиться он будет со дня получения инвалидности в соответствии с медицинскими документами.
Также льготы положены для безработных лиц, но для этого им для начала нужно будет пройти процедуру регистрации в центре занятости по своему месту жительства, чтобы приобрести статус официально безработного гражданина.
В данном случае оформление субсидии осуществляется в отделе социальной защиты после предоставления соответствующего заявления и документов, подтверждающих наличие статуса безработного. Такая субсидия может быть оформлена только на срок до трех месяцев, вследствие чего данный статус нужно будет подтвердить.
Чтобы не допустить возникновения задолженности и последующих штрафных санкций, нужно знать, как начисляются пени по квартплате.
Можно ли узнать квартплату по адресу, и куда для этого нужно обращаться, читайте тут.